李敏芳

当前，新生代农民工的迁移模式已逐渐由个体迁移向家庭式迁移转变，农民工随迁子女（简称“随迁子女”）的规模随之不断扩大，在催生了这一群体对教育公共服务的巨大需求的同时，也与城市现有教育资源无法实现有效供给形成了结构性矛盾，导致随迁子女教育问题突显。因此，我国陆续出台了一系列旨在解决随迁子女在流入地入学问题的教育政策，从2001年的“两为主”（以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主）转变为2014年的“两纳入”（将常住人口纳入区域教育发展规划，将随迁子女教育纳入财政保障范围）。本文认为，做好随迁子女入学、就学工作，要从根本上解决随迁子女义务教育长期存在的结构失衡问题，最终推进随迁子女平等享受真正意义上的义务教育与教育公平（起点公平、过程公平和结果公平）。

一、概况

（一）现状

《2019年农民工监测调查报告》和《2019年全国教育事业发展统计公报》数据显示，2019年全国外出务工的农民工达17425万人；义务教育阶段在校生中，随迁子女共有1426.96万人。其中，在北京、上海、广州、深圳以及其他沿海城市务工就业的农民工占农民工总量的54%，这就意味着这些城市要接受更多的随迁子女。

一直以来，我国高度重视随迁子女义务教育工作，陆续出台了《中华人民共和国义务教育法》《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》和《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》等系列政策，有效地保障了随迁子女的教育权。……