张占斌

优化营商环境，是构建新发展格局、把制度优势转变为治理效能的重要抓手。营造市场化法治化国际化的营商环境，永远在路上。其中，法治化是核心。因此笔者就提升营商环境法治化水平提出五点建议：

第一，把优化营商环境作为政府推动发展的首要任务。一是加强“放管服”改革的系统性整体性建设，减少政策执行标准不明确、摇摆多变的不确定性，防止政策“打架”。二是从制度上规范亲清政商关系，完善政企常态化沟通渠道，健全容错机制。三是探索数字政府服务经济和社会治理新形态，在互联网教育、医疗和金融科技等领域，开展政企协同创新试点。四是依托第三方评估机构，深化全国地级以上城市营商环境评价，以评促改。用好自贸港自贸区先行先试制度优势，形成可复制可推广的经验和做法。

第二，全面依法保护各类市场主体的合法权益。一是依法严肃查处各类侵害企业合法权益的行为，继续加大力度甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，健全涉及产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制。二是严格区分企业和企业家的法律责任。规范对企业经济纠纷与刑事责任的认定标准，尽可能用规章规范调整企业行为，不因企业家个人涉法涉诉而冻结、查封企业资产。三是厘清司法机关办案界限，解决企业刑事案件属地管辖等问题。将公安机关跨省侦办民营企业犯罪案件的涉案款项归属权、支配权收归中央有关部门。……