田萍

（北京市卫生健康委党校，北京 100095）

0 引言

突发公共卫生事件具有无预测性、传播广泛性、原因多样性、分布差异性、空间群体性、危害严重性等特点，一旦发生重大的突发公共卫生事件，会对社会各行业、各群体带来一系列不良的连锁反应，这对人们的身体健康与财产安全、社会稳定发展以及国家发展产生不利的影响。2020年爆发的新冠肺炎便是典型的重大突发公共卫生事件，其在短短几个月的时间内便在全球数十个国家和地区蔓延肆虐，严重危害人类的生命安全与社会发展。

应急管理能力从本质上看，既指一个国家或社会所具备的应急资源，也指在应急突发时间中对资源的合理配置和有效运用，应急管理能力应当满足这两个方面的能力。我国自2003 年爆发“非典”之后，就不断加强对突发事件应急管理的建设，并建立了较为完善的应急管理体系。该管理体系在建立初期发挥出了较好的作用，但在长期实践过程中，也暴露出该管理体系的许多不足；尤其是在此次新冠肺炎疫情应急防控中，暴露出应急体制缺乏主动性、应急机构难以综合协调等缺陷。本文主要针对我国突发公共卫生事件应急管理过程中面临的挑战和不足，提出优化突发公共卫生事件应急管理能力的路径，以期完善我国突发公共卫生事件应急管理体系。

1 我国突发公共卫生事件应急管理体系的概述

我国自2003 年“非典”事件后，就不断加强与支持公共卫生应急体系的建设。……