欧盟民用、国防和航天工业协同行动*
2021-11-12房乐宪王玉静
现代国际关系 2021年12期
房乐宪 王玉静
[内容提要]太空是国际战略竞争制高点，太空领域的关键技术竞争不断加剧。在此背景下，欧盟不断调整与完善太空政策框架，注重民用、国防和航天工业协同行动，提高跨部门的协同效应。近年来欧盟相关理念和政策行动进一步明确和细化：更加重视以需求为导向，加强资金支持；积极鼓励各种市场主体，活跃航天市场；以创新为动力，更加重视发展关键技术；健全机制规则，推动共同标准；通过启动旗舰项目，推动行业协同和交叉融合。欧盟强化民用、国防和航天工业协同发展是系列因素综合作用的体现，具有重要战略意义，特别是有助于减少欧盟对外在相关领域的关键技术依赖，提升其行业领导地位；有助于激发其在相应领域革命性创新，保持欧洲全球标准制定者的地位。同时，相应举措也将在欧盟成员国和主要伙伴国层面激发出更为积极的协同效应，更切实地推进欧盟的战略自主性建设。
加强民用和国防太空项目的协调是欧盟太空政策框架的重要理念。欧盟委员会主席冯德莱恩近期表示，要“确保民用、国防和航天工业之间的交叉融合”，并“注重改善航天、国防与安全之间的关键联系”。2020年3月，欧委会发布《欧洲新工业战略》，明确提出“寻求民用、航天和国防工业之间的协同作用”。2021年2月，欧委会出台《民用、国防和航天工业协同行动计划》政策文件，进一步勾画了促进欧盟民用、国防和航天工业强大协同发展的具体路线图。……
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