王瑞平 徐瑞珂

[内容提要]近年来，欧盟防务一体化加速推进，防务产业一体化建设、防务行动制度建设与能力建设均取得了新的突破。欧盟防务一体化之所以能在短短几年内取得如此成绩，主要是由于四个因素的交互叠加，即英国脱欧、美国对欧盟的漠视、欧盟地缘环境的恶化及非传统安全威胁的频发。尽管如此，后脱欧时代的欧盟防务一体化依然面临着诸多困难与挑战，如欧盟成员国围绕防务问题的争议不断、美国和北约对欧盟防务一体化进程的疑虑重重、欧洲右翼民粹主义势力的抬头及新冠肺炎疫情的负面影响。欧盟防务一体化仍处于量变的过程中，在可预见的未来难以达到质变和实现实质性的防务战略自主。

防务一体化是欧盟长期追求的目标，而英国对欧盟防务一体化的保留态度是影响该进程的重要因素之一。英国脱欧对于欧盟防务一体化而言是一把双刃剑。一方面，英国政府向来视欧盟防务一体化为北约集体防御机制的补充，脱欧后的英国失去了欧盟防务政策发展的决策权，有利于欧盟成员国从合作机制层面推进防务一体化进程；另一方面，失去英国这一军事与核大国的参与，欧盟集体防卫的威慑力、欧盟在欧洲安全事务中的地位与作用均有所下降。在后脱欧时代，欧盟在防务一体化层面亟待解决三大问题：第一，如何与脱欧后的英国结成尽可能紧密的安全与防务合作关系；第二，如何变危机为契机，实现欧盟防务一体化的升级；……