张乐

9月13日，国务院正式批复《东北全面振兴“十四五”实施方案》，从推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局出发，要求着力破解体制机制障碍，着力激发市场主体活力，着力推动产业结构调整优化，着力构建区域动力系统，推动东北全面振兴实现新突破。

“十四五”期间，东北振兴面临哪些机遇和挑战？如何做好产业转型升级？在国企改革、民营经济发展和营商环境改善方面有哪些需要着重发力的地方？对此，《中国经济评论》对话东北大学中国东北振兴研究院副院长李凯，解读“十四五”时期东北振兴的关键所在。

中国经济评论：对于东北振兴“十四五”的目标，相比以往，您认为国家对东北发展的预期和目标定位发生了哪些变化？

李凯：“十四五”期间，国家对东北振兴的要求和以往是一脉相承的，总体要求是东北振兴要实现新突破，这一要求符合东北实际。“十三五”期间东北发展有起色，但总体来看还处于恢复阶段，新突破的含义在于，“十四五”期间要改变原来比较被动的局面，要稳住现有的发展成果，保持持续恢复向上的态势，并在若干重要领域有一些新突破。新突破具体体现在区域发展格局、对外开放、产业结构和营商环境等方面。

整体上，东北在“十四五”期间可能还会处在一个相对比较困难的时期，是一个打基础的时期，为东北在“十五五”、“十六五”实现全面振兴奠定良好的基础。这一时期的发展战略，一是要积小胜为大胜，各领域、各环节都要去改变，积累有利因素。……