史英哲 云祉婷

近年来，黑龙江、吉林、辽宁三省在绿色金融政策体系构建方面均取得了一定进展，但仍有较大的提升空间。截至2021年7月，东北三省合计发行绿色债券9只，募集资金113.4亿元；发行绿色资产支持证券4单，募集资金36.32亿元。尽管东北三省发行绿色债券规模仍处于全国较低水平，但东北三省发行的非贴标绿色债券中，明确用于绿色产业的资金规模是同期贴标绿色债券的14.2倍，远高于全国平均8.5倍的水平。未来，在“双碳”目标指引下，东北三省发展绿色债券的空间巨大，应尽快补齐政策、人员等方面的短板，积极开展产品创新，为东北三省实现绿色高质量发展提供支持。

一、东北三省的绿色金融政策

完善的绿色金融政策體系构建，是支持地方绿色金融高质量发展的基础与关键。从整体来看，黑龙江、吉林、辽宁三省在出台省级绿色金融总体政策以及专项政策方面尚不健全，地方绿色金融政策体系仍有较大完善空间。

黑龙江省起步较晚，初步构建省级绿色金融政策体系。2021年8月黑龙江发布首份省级绿色金融政策文件《黑龙江省绿色金融工作实施方案》，对于当地绿色金融的发展目标、主要任务、保障措施予以明确，其中提出要加大绿色债券融资力度，鼓励金融机构和企业发行绿色债券，重点支持节能减排技术改造、绿色城镇化、节能环保产业等绿色循环低碳发展项目，推动具备条件的企业探索发行碳中和债。该方案的提出为黑龙江绿色金融发展指明了方向，但由于当地绿色金融政策构建仍不完善，针对绿色信贷、绿色债券等产品的配套激励政策尚未出台，市场潜力有待进一步激发。……