王一鸣

自2003年中央提出东北振兴战略特别是2014年实施新一轮东北振兴战略以来，东北地区加快经济转型步伐，推动新旧动能转换，发展活力逐步恢复，装备制造、汽车、石化等传统优势产业加快升级，经济发展内生动力增强。同时也要看到，虽然近年来东北经济增速在波动中有所回升，但在全国的位势仍在下降，经济转型仍处在“爬坡过坎”的关键阶段。随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以及《东北全面振兴“十四五”实施方案》的出台，东北振兴将进入新的发展阶段。要充分认识东北振兴面临的新形势和新挑战，以增强产业竞争力为核心，重塑产业科技创新能力，加快产业数字化智能化绿色化转型，进一步发挥和释放东北的产业优势，推动东北全面振兴高质量发展。

一、东北振兴面临的新形势和新挑战

当前，新科技革命和产业变革加速发展，产业数字化智能化转型向纵深推进，落实“双碳”目标带来新的压力，东北振兴面临新形势和新挑战。

（一）新科技革命和产业变革加速发展

当前以大数据、物联网、云计算、人工智能为核心的新科技革命迅猛发展，正在重塑产业竞争力消长和区域竞争格局。新科技革命正在改变传统生产要素和新生产要素的相对地位，土地、劳动力等传统生产要素的地位相对下降，而人力资本、科技创新能力正在成为影响产业竞争力和区域竞争格局的关键变量。

人力资本成为影響产业竞争力的重要因素。……