■ 王 巍

一、原子能院厂办大集体改革的背景及面临的困境

上世纪七八十年代，国有企业资助兴办的向主办企业提供配套产品或劳务服务的厂办大集体，对发展经济和安置回城知识青年、职工子女就业发挥了重要作用。厂办大集体是计划经济体制下的产物，随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，这些企业产权不清、机制不活、市场竞争力弱等问题日益突出，大量企业停产、职工失业，已成为主办国有企业的沉重负担。为积极稳妥解决厂办大集体问题，促进社会和谐稳定，国务院2005年批准在东北地区选择部分城市和中央企业进行厂办大集体改革试点，试点工作取得了预期效果并积累了一定经验。2011 年，国务院对全国范围内开展厂办大集体改革提出了具体的指导意见。2016 年，国务院国资委、财政部、人社部进一步提出指导意见，对厂办大集体改革明确提出实现厂办大集体与主办国有企业彻底分离的目标。

原子能院有北京中原民用核技术开发公司（以下简称开发公司）和北京中原民核建筑装饰队（以下简称建筑装饰队）两家厂办大集体企业当年也是为安排职工子女就业成立的，改革前均处于停产状态。两家企业资不抵债，员工在外自谋职业，改革迫在眉睫。原子能院厂办大集体改革既有内部迫切需求，也是落实国务院有关部门厂办大集体改革具体要求的体现。原子能院厂办大集体改革面临很多现实突出问题：首先是历史资料不完整。……