王玉全

（济钢集团有限公司 财务部，山东 济南250101）

1 前 言

全面预算管理通过前期的有效沟通和预算管理的预测、协调及控制作用，使集团公司的预算目标更明确，并能以更高的管理效率，更优的发展质量，更有效的资源配置来实现集团公司的战略发展目标。预算本身并不是最终目的，更多的是充当一种在集团公司战略与经营绩效之间联系的工具，将集团公司的战略、预算和绩效三者真正形成闭环，形成一个密不可分的有机整体。2020 年以来，国际、国内新冠疫情不断变化发展，对企业生产经营造成较大影响，如何在新形势下克服现有困境，做好年度预算编制且取得理想的效果显得尤为重要。

2 全面预算管理

2.1 全面预算管理主要含义

全面预算管理是集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，通过对业务、资金、信息、人员的资源整合，明确、适度的分权和授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标。

全面预算管理不同于规划、计划等，既有联系又有区别。全面预算以战略规划为起点，服务于战略规划，输出是预算和预测的财务报表，指导和分配企业资源以达成战略目标。全面预算是数字化了的计划，不同于计划，针对事项与活动多用描述性语言，预算是计划的量化与细化，全面预算管理程序如图1所示。

图1 全面预算管理程序

2.2 全面预算管理编制原则和其他关键因素

在新形势下强化全面预算管理，要更好的指导生产经营，要遵循以下编制原则：1）全面性。……