杨 力，刘敦虎

（1.西南交通大学经济管理学院，四川成都 610031；2.成都信息工程大学管理学院，四川成都 610225）

2019 年国家发展改革委员会出台《关于进一步推进产业升级示范区建设的通知》一文中提出，以高质量发展为引领，以产业结构优化升级和城市更新改造为重点。产业升级不仅代表了我国经济发展的趋势，而且还代表了我国人民的长远利益。国家出台了一系列政策吸引高尖端科技人才、鼓励企业进行自主创新、进行总体布局规划等措施加快促进产业升级。科技服务业作为以高技术为特征的知识密集型产业，如何能够发挥自身优势，与传统产业结合，从而促进产业升级成为研究的重点［1］。

在我国经济步入了新常态的背景下，当前面临的重要问题是如何适应以及更好引领经济发展。科技服务业是促进我国经济发展必不可少的一环，是新常态下推动科技创新和产业结构转型升级的新引擎，以知识密集、高专利密集为主要特征的科技服务业已成为目前发展迅速的产业之一［2］。但我国较国外一些发达国家而言科技服务业的发展起步较晚，其在我国国民经济中占比不高。而集聚发展不仅可以带来诸如规模经济、降低交易成本、资源共享等好处，而且还可以使外部性问题内部化降低各主体间发展矛盾，从而促进经济发展效率的提高［3］。由此可见，促进科技服务业集聚化，一方面可以提高我国科技服务业的发展速度和发展水平，向发达国家迈进；……