庞加兰，张思亲

（西安外国语大学经济金融学院，陕西西安 710128）

新经济形势下，科技逐渐成为经济发展的新引擎，将会创造出新的经济增长点。科技创新产业一直面临不确定性、高投入性以及复杂性的难题，在科技创新过程中金融支持作为其核心要素，是实施科技创新战略、实现跨越发展的必要条件。因此，基于经济体制改革、科技改革和创新型国家建设的需要，将科技创新与金融创新融二为一的科技金融政策应运而生。

2006 年，国务院制定国家科学和技术长远发展规划，提出了中国科技事业未来15 年的发展方向和总体部署安排，也为中国科技金融的发展和规划提供了指引性作用，2020 年新冠疫情下，国家提出优先对受疫情影响较大但发展潜力好的科技创新型企业加大金融支持力度。当前形势下，科技金融工作的重点是进一步优化科技资源和金融资源的统筹，探索科技和金融结合的创新方式，推动各区域、各部门、各行业、各领域的政策协同发展，积极发挥政策的叠加效应，促进科技金融政策效果最大化。针对科技金融政策的文本量化进行深入研究，对找准政策着力点、提高科技金融政策有效性以及优化金融支持科技创新的服务方式和途径有着重要意义。

1 文献综述

1.1 科技金融的概念

熊彼特［1］系统地提出了经济发展理论，他指出经济的发展是源于内部的，这种内部力量就是创新，诠释了创新在转变经济发展方式中的作用，这也是科技金融的内涵。……