夏淑琴，刘才兴

（宁夏大学 经济管理学院，宁夏 银川 750021）

2020年底，我国贫困县全部实现脱贫，脱贫人口达1亿，这离不开中央财政扶贫资金的支持。中央财政专项扶贫资金分配表显示，2016—2020年，我国每年增加的专项扶贫资金投入达200亿元，截至2020年末，投入规模达到了1 461亿元。这表明中央财政专项扶贫资金是推动贫困地区摆脱贫困的重要因素，发挥了精准扶贫资金主渠道作用，且大规模的财政支出对于贫困地区解决温饱问题以及跨越贫困线具有直接而深远的影响，主要表现在贫困人口及地区人均可支配收入水平、消费水平、基础设施建设、社会服务事业的迅速改善[1-3]等方面。

随着资金的大规模投入，中央财政专项扶贫资金的使用效率引起了社会各界的广泛关注，研究成果丰富。本文运用DEA-Malmquist法，对我国28个省（区、市）2016—2019年中央财政专项扶贫资金的使用进行静态效率和动态效率分析，研究这些地区的扶贫绩效及不同地区之间扶贫绩效的差异是否显著，以期为准确评价我国各个地区中央财政专项扶贫资金使用情况及为政府今后巩固脱贫成果，助推乡村振兴决策提供科学参考。

1 有关概念界定和研究方法

1.1 中央财政专项扶贫资金

在我国，贫困地区的扶贫资金来源多样，有国家直接拨付的有偿和无偿资金，有扶贫信贷资金，有各省份、自治区、直辖市政府本级的扶贫资金，也有社会机构捐赠和帮扶的资金。在农村扶贫资金来源组成中，政府拨付的扶贫资金占主要部分，主要包括财政专项扶贫资金、信贷扶贫资金、以工代赈资金等。……