马 龙，尤汉宏

（银川市综合执法监督局，宁夏 银川 750001）

2018年中共中央办公厅、国务院办公厅按照中央关于深化党和国家机构改革有关要求，针对环保、农业等5个行业分别下发了深化执法改革的指导意见。经过二年多的推进，各地方改革进度快慢不一，成立合并的机构与人员身份、执法职能履行和执法体系建设也不尽相同[1-3]。作为宁夏首府的银川市，行政执法领域改革探索前行，目前取得了一定成效。2017年底成立了市级综合执法监督局（支队），于2019年将城市管理及规划、燃气、水务等属于城市领域的执法职能划归综合执法监督局，2020年5月将农业农村领域执法职能并入市综合执法监督局。下一步还计划将环保、市场、交通、文化等领域执法进行合并。本文针对银川地区跨部门跨行业大综合一体化执法改革有关情况，分析了当前涉农行业日常监管和执法工作形势，并对当前改革中存在的问题提出了相应对策和建议。

1 涉农行业日常监管和执法工作形势

1.1 涉农行业基本情况

根据2019年银川市国民经济和社会发展统计公报[4]，截至2019年底，银川市全年粮食作物播种面积8.11万hm2。其中小麦播种面积1.41万hm2；蔬菜播种面积3.70万hm2；园林水果播种面积2.27万hm2。全年粮食产量66.29万t，其中小麦产量7.56万t；蔬菜产量141.38万t；园林水果产量24.80万t。全市大牲畜总计23.29万头，生猪存栏13.59万头，羊只存栏69.30万只，家禽289.24万只，禽蛋产量3.58万t，牛奶产量56.87万t，水产品产量7.26万t。根据银川市农业行业统计报表，截至2020年上半年，银川地区有兽药生产企业5家（2家停产搬迁），其生产主要以兽药原料药、消毒剂及中成药为主；……