梁倍林

（深圳深态环境科技有限公司，广东 深圳 518000）

茅洲河流域属珠江口水系，位于深圳市西北部宝安区和光明区境内，发源于深圳市境内的羊台山北麓，自东南向西北流经石岩、公明（属光明区）、光明（属光明区）、松岗、沙井五个街道，在沙井民主村汇入珠江口伶仃洋，是深圳境内最长的河流，也是全市污染最严重河流，以及全省四大污染最严重河流之一，全面整治茅洲河流域污染已刻不容缓[1]。因此，为加强茅洲河流域污染源监管，推动流域水环境质量提升，有必要在该流域范围内开展排污权交易机制研究工作，探索构建深圳市茅洲河流域排污权交易体系，为解决茅洲河流域水污染问题寻求新的途径。

1 体系设计

茅洲河流域排污权交易体系分为排污交易前、交易中和交易后三部分，实施过程严守污染物总量控制，根据国家、省、市确定的污染物减排要求，确定茅洲河流域污染物排放总量，流域内污染物排放不得突破总量控制上限。流域内排污权交易制度的开展可给予排污许可证管理制度，结合目前深圳市正在开展的排污许可证核发工作，根据国家《控制污染物排放许可制实施方案》《排污许可证管理暂行规定》等有关规定，结合深圳市“1+7”排污权交易政策体系，实施茅洲河流域排污许可证管理，将排污许可证作为进行排污权有偿使用与交易的基础条件，排污权以排污许可证形式予以确认[2]。茅洲河流域排污权交易体系设计见图1。……