彭国敏，包明忠，庞 钊

（山东省济宁生态环境监测中心，山东 济宁 272004）

近年来，特别是党的十九大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆 在全局发展的战略地位，对生态环境监测也提出了新目标新要求。环境监测虽然是生态环境保护的基础性工作，但由于职能任务大幅增加，在环境管理地位和作用也由“哨兵、耳目”转变成“顶梁柱”。监测数据质量是监测工作的生命线，是质量管理和技术水平的综合体现。在当前环境监测质量管理体系相对完善的情况下，建立环境监测机构人力资源体系成为进一步提高监测数据质量的首要前提。

1 环境监测质量管理概述

1.1 质量管理现状

上个世纪的80年代初期，中国环境监测总站开始推行质量保证和质量控制的知识普及工作，从而逐渐建立了技术规范以及标准监测方法体系，研制环境标准样品和质控样品等，使得环境监测的管理模式逐渐往更好的方向发展。国家环保总局制定了《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗考核制度》《环境监测质量管理技术导则》以及各类标准、技术规范，使环境监测质量管理制度基本完善。2015年、2016年国务院办公厅相继印发《生态环境监测网络建设方案》和《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，生态环境监测面临新格局、新挑战，特别是省级以下环保机构监测机构垂直管理改革以后，调整工作思路，改进管理机制，健全环境监测人力资源体系，更加有利于质量管理工作科学、高效、有序、系统，有效保障数据质量[1-2]。……