龙 耘 吕 山

建立一套与现实发展相适应的规范性系统，形成与受众、用户良性互动的运行机制，营造健康的生态环境，这是媒介治理的本质特征和基本诉求。伴随互联网的发展和人工智能时代的到来，隐私泄露、算法黑箱、后真相、假新闻等现象层出不穷，信息传播领域成为争议与交锋的汇流之地，遏制互联网科技公司的“平台垄断”正在成为世界性的难题。所有这些都使得伦理在媒介治理系统中的核心作用更加凸显，建构相关的伦理体系与实践原则成为新形势下媒介治理的关键。

一、从管理、规制到治理、共治：媒介治理的伦理转向

（一）政治学意义上由统治到治理的转换

“治理”一词源自政治学，原意为“控制”“操控”，带有深刻的统治色彩。20世纪80年代以来，伴随全球化进程中人类社会分工、政治生活与信息传播方式的巨变，西方国家普遍出现了“治理转换”的趋势。纵向上，政府的权力与功能超越了国家层面，向国际组织和超国家机构（欧盟等）延伸；横向上，权力由行政部门更多地向司法、公共领域转移。上述趋势的背后体现着人类政治过程的一种规范要求——由统治向治理的转变。统治向治理的转变不仅意味着政府不再是唯一的权威主体，还意味着权威性质的变化由强制服从转向对话协商；权威来源的主体由国家立法向社会契约与认同转向；权力也从自上而下的单向度管控拓宽为多元、多向度的运行。

除了上述政治学释义外，随着越来越多以治理为题材的理论著作的问世，“治理”一词日益为多学科所征用，其内涵和用法也逐渐转移了方向。……