陈 清

（1.江西省图书馆 江西南昌 330000）

美国博物馆与图书馆服务协会（IMLS）是根据1996 年通过的《博物馆和图书馆服务法案》而成立，其主要职责是为美国各地博物馆和图书馆提供来自联邦政府层面的各种支持，拥有授予财政援助、收集数据、建立战略伙伴关系以及就博物馆、图书馆和信息服务向决策者和其他联邦机构提供建议的法定权力。作为美国最大的公共图书馆联邦资金来源，IMLS每年通过其“州拨款计划”将基于人口数量的联邦资金用于50 个州、哥伦比亚特区、美国领土、自由联系州的图书馆。根据白宫行政管理和预算局（Office of Management and Budget，OMB）的要求，IMLS 每年发布上一财政年度报告，详细介绍其一年的财务活动。2021 年11 月15 日，IMLS 发布了《2021 财年财务报告》（以下简称《报告》），就2020 年10 月1 日至2021 年9月30 日之间博物馆和图书馆联邦资金的拨付和使用情况进行了介绍。本文通过分析《报告》中涉及图书馆的部分，结合IMLS 拨付资金在各州图书馆的使用情况，总结美国公共图书馆联邦经费保障机制的特点，以期对我国图书馆经费保障机制建设提供参考。

1 IMLS 的五年战略目标

2018 年1 月，IMLS 发布其五年战略规划《转型中的社区——2018-2022 战略规划》，制定了未来五年图书馆和博物馆满足美国公众基本信息、教育、研究、经济、文化需求的长期目标和中短期目标。这些目标不仅是图书馆未来五年的发展方向，也规定了未来五年图书馆联邦资金的使用方向和支持重点，因而在《报告》的开始就对这些目标进行了阐述：

（1）促进终身学习。……