李 研

［内容提要］默克尔执政时期（2005～2021），德国政府高度重视科技创新，推出了一系列行之有效的政策，促进了德国经济社会的发展。2021年大选后，随着默克尔离任德国总理，默克尔时代即将结束。当前和未来一段时间，德国科技政策将受到中美竞争加剧、欧盟发展战略、国内政治变动等多方面因素的影响。后默克尔时代，德国科技政策将在保持基本稳定的基础上，保留和扩大现有科技政策“工具集”，对科研活动实施更大程度的国家干预，投入更多资源发展实现“气候中和”相关科技，强化跨大西洋科技合作关系，并强调对华科技“竞争性”，体现出更明显的意识形态特征。

2021年9月，德国将举行联邦议会选举，大选后将产生新一届政府及总理，届时默克尔将离开德国政治舞台。默克尔执政期间（2005～2021），德国在科技创新方面出台了一系列战略、规划和具体措施，科技创新在促进德国经济社会发展方面发挥了重要作用。后默克时代，德国现有科技政策是否延续，德国科技发展是否保持强劲动力，这些都是令人关注的问题。本文在回顾总结默克尔执政时期德国科技政策特征，分析当前影响德国科技政策因素的基础上，对后默克尔时代德国科技政策的走势提出管窥之见。

一、默克尔时期德国科技政策

德国曾一度是世界科学中心，拥有重视科学的历史传统，建立了一批著名的科研机构，强调科学研究、工业生产和职业教育三者之间的良性互动。默克尔执政以来，德国科技创新保持良好发展势头，研发强度从2005年的2.44%逐渐提高至2019年的3.17%，是为数不多实现“欧盟2020 战略”3%研发强度目标的成员国之一。……