刘继同

一、五中全会精神与中国现代社会福利制度建设议题

2020年10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。会议通过《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》，其最重要、最核心、最关键和最具历史意义的主题是：“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。“满足人民美好生活需要”是现代社会福利制度的基本原理和主要制度目标，标志着首次明确提出建设中国特色现代社会福利制度议题。简言之，如何建设中国特色现代社会福利制度，成为五中全会最重要的国家政策目标和主题。

最为重要的是，党的十九届五中全会《公报》首次明确提出“中国特色现代社会主义福利国家与福利社会”制度建设议题。2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上报告，首次正式宣布：中国特色社会主义进入新时代；我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。首次明确提出“人民日益增长的美好生活需要”，即社会福利议题。福利概念的基本含义就是幸福、美好的生活。这意味着“中国特色社会主义社会福利制度”建设议题应运而生，具有划时代和里程碑历史意义。从制度建设史角度看，十九大报告首次提出“中国特色社会主义社会福利制度”建设目标议题。……