吴若霞

摘要：分析当前烟草生产基础设施管理和保护中存在的知识偏差、权责利益界定不清、规范运作机制不健全等问题和原因，我们提出建设与管理并重，理顺权责权益归属，着力建设长效机制。在加强烟草生产基础设施管理和保护的过程中，将分项实施与创新模式、持续供给和充分利用相结合，努力走以良性循环为目标的可持续发展道路。

关键词：烟叶生产;基础设施;管护

一、加强基础设施设备管护的重要意义

1.避免重复建设

改善烟草生产基础设施将使烟草生产更加稳定，为烟农提供更多利益，并对其他作物产生重大影响。只有对成熟区建设的烟田、烟道、烟房、烟水、种苗车间等基础设施进行及时有效的养护、维护和保养，才能延长其使用寿命，发挥其最大作用。

2.降低损益风险

为最大限度地发挥已建成项目的效用，及时有效地对烟草生产设施设备进行管理和保护，可以更好地促进国有资产的保值，避免因财产纠纷和维护不当引起的问题。

二、当前基础设施管护存在的主要问题及成因

1.建管并重的认识偏颇

在集中生产、土地流转、烟叶质量提升、档次结构提升等客觀因素的综合作用下，烟叶生产基础设施建设从立项申请、建设审批可以顺利推进和顺利实施、检查验收。另一方面，项目完成后，管理、维护和保修维护未能同步。在有条件的地区积极发展烟叶生产，不断加大基础设施建设的投入，已成为烟草行业与地方政府、政府之间的共识，但能否及时进行管理和保护是一个特殊的问题。……