王琳

(1.上海市测绘院，自然资源部超大城市自然资源时空大数据分析应用重点实验室，上海 200063；2.同济大学，上海 200092)

1 引 言

随着我国经济发展进入新时代以及信息化进程的不断加快，各领域对地理信息的需求呈现多样化、精细化、个性化的趋势。为进一步对标高质量发展对基础测绘的服务要求，构建新型基础测绘体系已成为自然资源领域改革创新发展的必然要求和战略抉择[1～3]。《测绘地理信息事业“十三五”规划》中明确指出，探索建立基于地理实体的成果采集和管理模式，逐步推动现有国家基础地理信息数据库向地理实体数据库的转型，发展以地理实体为主要表现形式的公共产品，是促进地理空间信息广泛共享、优化信息资源结构的重要措施。

与传统基础测绘不同，新型基础测绘采集精度要求为“按需测绘，不同要素不同精度”，成果中的全要素地形数据不再机械地按照比例尺进行分级，而是通过实体构建成无尺度的地理实体库。因此，梳理分析依据现有标准建立的多尺度、多类型数据与地理实体数据之间的差异，建立数据之间转换的知识图谱，构建由现有基础地理信息数据库到地理实体基础时空数据库建设的生产工艺流程，是新型基础测绘体系建设中的一项重要内容。

上海市作为新型基础测绘体系建设试点城市，结合上海超大型城市精细化管理的实际需求，按照“能采尽采、不同实体不同精度”的原则，探索并实践了基于地理实体的全息数据采集与建库。……