隋莹

[摘 要]新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险为当下两种医疗制度，单一实施环节，均面临着不同的问题。基于此，文章探寻了两者的合并现实意义，有针对性地就其合并环节的问题、可行性分析、合并的创新举措进行探讨，为两者的有效融合提供可行性借鉴。

[关键词]新型农村合作医疗;城镇居民医疗保险;医疗保险合并

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.28.036

自2016年1月始，我国就将城乡居民基本医疗保险制度的合并作为建设的重中之重。全国各省、市2020年年底前完成新农合保险基金和城镇居民基本医疗保险整合。自此，标志着我国城乡医保合二为一。在新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险合并，中国特色医药卫生体制建设，确保全民公平地享有医疗卫生事业，进一步提升全面健康水平，解决民众看病难和看病贵等问题。现就两者的合并情况进行如下探讨。

1 两种医疗保障制度合并的现实意义

新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险的合并，是通过医疗制度改革，为进一步节约医疗资源、提升效率，进一步促进人口流动下的城乡一体化建设提供有效借鉴的结果。2019年的相关调查结果表明，城镇和乡村在常住人口、比上年增加人数上对比分别为83137万人和+56401万人、1790万人、-1260万人;城镇人口占总人口比重（城镇化率）为59.58%，+1.06%。

（1）满足人口流动中对医疗保障的需求。因流动人口增加，存在城乡、地区分割等情况，使得医疗保障制度成为阻碍人口流动的一大制约因素。基于全国统一劳动力市场的建立需求，现有的制度间彼此孤立，很难在市场经济制度建设中获得长足发展[1]。……