加大中小微企业支持力度新增3000亿支小再贷款额度

9月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，加强政策储备，做好跨周期调节。这是继5月26日重点部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展后，国常会又一次聚焦中小微企业纾困。

稳增长、保就业，重在保市场主体，特别是量大面广的中小企业。当前中小微企业发展依然面临着很多困难，对此，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示：“我们会在已经出台的一些惠企政策，尤其是支持中小微企业的金融政策基础上，进一步加大政策支持力度。”

具体来看，主要有以下几个方面：

第一，新增3000亿元支小再贷款额度。在今年9月-12月之内发放，人民银行提供給商业银行的再贷款利率是2.25%。商业银行拿到贷款后，发放对象主要是小微企业，发放贷款的平均利率在5.5%左右。同时采取“先贷后借”模式，保障资金使用精准性和直达性。

第二，加大普惠小微信用贷款支持政策的实施力度。按照去年国务院批准的普惠小微信用贷款支持政策工具，继续用好再贷款资金，引导银行更多地发放普惠小微信用贷款。

第三，金融机构和政府之间合作，发挥好地方政府融资担保机构作用。地方政府已经设立了不少融资担保机构，主要功能就是为小微企业融资提供增信、担保。提升政府融资担保的覆盖面，并且要降低融资担保的费率。

第四，创新供应链金融服务模式，解决中小微企业应收账款被占用导致的资金周转困难。在宏观层面，要保持稳定的融资环境，人民银行将会同有关部门将继续督促大中型企业加大账款清欠，遵守市场支付纪律。在金融方面，将推动更多供应链上的核心企业，与人民银行的应收账款融资服务平台对接，发挥好平台的确权功能。指导金融机构开展供应链授信，基于中小微企业在供应链中的合同、物流等信息展开授信。在推动落实及时支付条例的基础上，推动大型企业使用商业汇票替代其他形式的账款，引导金融机构开展票据贴现和标准化票据融资，人民银行提供再贴现支持，缓解了中小微企业占款压力。

第五，强化中小微企业金融服务能力建设。从金融供给侧改革的角度，怎么样提升金融机构服务于中小微企业的金融服务能力，这是一个核心环节，包括商业银行内部资源配置、绩效考核、风险评估、尽职免责以及对金融科技的使用等。另外，继续发挥好财政、工信、税收等部门以及地方政府的合力，进一步提振市场需求，稳定大宗商品价格，降低中小微企业经营成本。同时，推动强化贷款风险分担补偿、信用信息共享机制建设，提升小微企业金融服务效率。

《“十四五”塑料污染治理行动方案》发布

国家发改委和生态环境部9月15日印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2025年，塑料污染治理机制运行更加有效，地方、部门和企业责任有效落实，塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理成效更加显著，白色污染得到有效遏制。

在源头减量方面，商品零售、电子商务、外卖、快递、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品的现象大幅减少，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达到1000万个。

在回收处置方面，地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，塑料废弃物收集转运效率大幅提高；全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅减少；农膜回收率达到85%，全国地膜残留量实现零增长。

在垃圾清理方面，重点水域、重点旅游景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然环境泄漏现象得到有效控制。

《方案》部署了“十四五”塑料污染治理三大主要任务。一是积极推动塑料生产和使用源头减量，包括积极推行塑料制品绿色设计、持续推进一次性塑料制品使用减量和科学稳妥推广塑料替代产品。二是加快推进塑料废弃物规范回收利用和处置，包括加强塑料废弃物规范回收和清运、建立完善农村塑料废弃物收运处置体系、加大塑料废弃物再生利用和提升塑料垃圾无害化处置水平。三是大力开展重点区域塑料垃圾清理整治，包括加强江河湖海塑料垃圾清理整治、深化旅游景区塑料垃圾清理整治和深入开展农村塑料垃圾清理整治。

《方案》要求，充分考虑竹木制品、纸制品、可降解塑料制品等各类替代产品的全生命周期资源环境影响，完善相关产品的质量和食品安全标准。开展不同类型可降解塑料降解机理及影响研究，科学评估其环境安全性和可控性。健全标准体系，规范应用领域，明确降解条件和处置方式。加大可降解塑料关键核心技术攻关和成果转化，不断提升产品质量和性能，降低应用成本。引导产业合理布局，防止产能盲目扩张。加快对全生物降解农膜的科学研究和推广应用。加大可降解塑料检测能力建设，严格查处可降解塑料虚标、伪标等行为，规范行业秩序。

生态环境部部署挥发性有机物治理工作

为强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，推动“十四五”挥发性有机物（VOCs）减排目标顺利完成，生态环境部发布《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》，对当前挥发性有机物治理工作进行安排部署。

一是组织开展挥发性有机物治理重点任务和监督帮扶反馈问题整改情况“回头看”，对未完成的重点任务、未整改到位的问题，建立台账，确保整改到位。二是以石化、化工、工业涂装、包装印刷以及油品储运销为重点，针对治理问题较为集中的10个关键环节开展排查整治，明确整治要求和时间节点。三是加强VOCs治理指导帮扶，组建专门队伍，开展“送政策、送技术、送方案”活动，提高基层执法监管水平。

限制商品过度包装新国标发布

为解决食品化妆品过度包装问题，市场监管总局（标准委）会同工业和信息化部等部门，对2009年版标准进行了修订，制定发布了新的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准。市场监管总局标准技术司副司长据陈洪俊介绍，新标准规范了31类食品、16类化妆品的包装要求，并严格限定了包装层数要求，食品中的粮食及其加工品不应超过三层包装，其他食品和化妆品不应超过四层包装。

新标准还修改了包装空隙率、商品必要空间系数等术语的定义，并修改了包装空隙率限量要求及计算方法，解决了将初始包装体积做大、增加其他商品等逃避监管的问题。还增加了外包装体积检测、判定规则和不同商品的必要空间系数等。

此外，新标准极大简化了商品过度包装的判定方法，消费者只需要查看商品本身的重量或体积，并测量最外层包装的体积，通过计算就可以初步判定商品是否存在过度包装问题。

据了解，新标准将于2023年9月1日正式实施，食品和化妆品生产企业需要根据新标准要求，对产品包装进行合规性设计，同时需要消纳库存包装以及待售商品，尤其是化妆品类商品保质期长，流通环节消纳周期也相对较长，因此为企业和市场设置了两年过渡期。

陈洪俊表示，根据标准化法规定，不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或提供。两年的实施过渡期后，市场上不允许再生产和销售不符合新标准的食品和化妆品。