樊吉社

2021年3月15日，伊朗向外界展示了一座新的“导弹库”，并为该设施举行启用仪式。

美国的军控政策正在发生新的变化，这种变化及美国与俄罗斯等国的相关互动也在进一步改变国际军控秩序。特朗普执政期间，美国在军控领域采取了多项颠覆性的政策行动，诸如退出伊朗核协议、《中导条约》《开放天空条约》，迟迟不肯延长《新削减战略武器条约》，等等。拜登入主白宫后，采取了一系列旨在纠偏的政策行动，例如，以闪电般的速度同俄罗斯达成共识，将《新削减战略武器条约》延长五年;启动与伊朗的谈判，试图回归伊朗核协议;完成对朝鲜的政策评估，尝试与朝恢复接触，等等。尽管如此，近年来美国的政策摇摆幅度之大，已经足以让国际社会担忧国际军控秩序的前景。

“国际军控秩序”曾有的模样

军控涉及核武器、生物武器、化学武器、导弹等多个领域，本文主要讨论核军控相关的制度安排，也即国际军控秩序。一般而言，国际军控秩序由一系列军控条约和协定组成，由此确立了军控相关的基本规范，以及相对应的执行机制，同时主要大国支持这些条约、协定和机制。国际军控秩序与日常生活中的交通秩序异曲同工。按照适用范围，军控秩序大致包括即全球、地区、双边三个层次的秩序。

全球性军控秩序包括涵盖裁军、不扩散、核试验、核材料等所有领域的基础性条约和机制安排，具体体现为已生效的《不扩散核武器条约》《禁止核武器条……