冯玉军

9月10日，俄罗斯天然气工业公司（下称俄气公司）宣布，北溪2号天然气管道的铺设任务已经全部完工，计划于年底开通运营。俄外长拉夫羅夫对此表示，北溪2号作为商业项目引发了太多地缘政治纷争，至今仍“面临正面攻击”，但即便是美国也改变不了这条管道将要把西伯利亚天然气田与西欧消费者连接起来的未来。俄联邦委员会国际事务委员会第一副主席贾巴罗夫称，“这是俄罗斯对美国的一次重大胜利”。然而，如果回顾该项目从酝酿到竣工所经历的波折起伏、正视围绕管道运营仍未平息的多方博弈、展望欧洲能源环境未来的发展前景，或者只能说北溪2号管道修建完成是多方暂时妥协的结果，其未来前景仍会受到多种复杂因素的制约。

北溪2号能够竣工，首先在于美国和德国之间的妥协。自北溪2号项目酝酿以来，美国始终认为这是俄罗斯推行的“地缘政治项目”，它将使俄摆脱对乌克兰的过境运输依赖并增加欧洲对俄天然气需求，从而抬升欧洲能源安全和战略安全的风险。2019年底，特朗普签署2020财年国防授权法案，内容包括对参与北溪2号项目的施工方实施制裁。2020年底和2021年初，美国国会众参两院先后通过2021财年国防授权法案，使对北溪2号项目的制裁成为法律。特朗普的做法，引发了德国的强烈不满和抵制。拜登上台后，积极修复跨大西洋同盟体系，争取欧洲盟国特别是德国更好地配合美国的全球战略调整，并在今年5月出访欧洲之前宣布豁免对参与北溪2号项目的德国及其他欧洲国家公司的制裁。……