文/刘建明 幸雯 黄志宇

0 引言

科技进步和知识创新已经成为经济发展的第一动力。习近平总书记指出，“当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势”。由世界知识产权组织、美国康奈尔大学和欧洲工商学院联合发布的年度报告《全球创新指数》，对全球100多个经济体的创新能力进行评价，是全球创新监测和评价的知名报告之一。广东作为改革开放的排头兵，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，正朝着建设更高水平科技创新强省的目标迈进。2019年，广东研发经费支出超过3000亿元，研发经费投入强度达到2.88%，已经达到发达国家的水平。本文基于《全球创新指数》报告的监测和评价框架，结合广东实际情况，构建具有广东特色的创新监测指标体系。

1 全球创新指数介绍及启示

1.1 全球创新指数评价框架特点

全球创新指数报告是一个动态评估体系，经历了13年的演化，指标体系日趋稳定，基于创新投入-创新产出理论，属于典型的投入产出评价指标体系。从2010年开始，全球创新指数评价体系中，创新投入和产出两大模块对应的一级指标基本不再变动，投入模块包含制度与政策、人力资本和研究、基础设施、市场成熟度和商业成熟度5个指标，产出模块包含知识和技术产出、创意产出2个指标。……