鞠军 李建军

摘 要：本文探索在筹融资工作思路和方法层面开展创新，以独山子-库车高速公路（以下简称独库）、G218线那拉提-巴伦台公路（以下简称那巴）两个项目为支点，通过推动项目前期工作改革、全面推广EPC模式、打通资金循环渠道等方式打造筹融资“新疆模式”，推动新时期我区交通基础设施高质量发展。

关键词：项目筹融资;项目操作理念;资金自循环

中图分类号：F283;F512 文献标识码：A

0 引言

改革开放四十年来，新疆公路交通运输经历了规模空前的建设发展，并且自“十五”计划起就通过《西部大开发公路交通要先行论文集》（2001年）、《新疆公路交通管理与改革研究》（2002年）等对公路建设投融资方式和方法开展了扎实积累，但是“十三五”以来，为扎实做好防范化解重大风险工作，我国基础设施投融资体制机制发生了重大变革。

1 基于地缘和产业两个项目再定位

长期以来，天山山脉被认知为新疆沟通南北疆的屏障，独库和那巴两个项目是新时期打通公路交通纵横方向主动脉、逐步形成“天山高速平原”的重要骨架，建成后将有效减少广大天山区域与南、北疆的交通“速度差”，形成以天山为轴的“新疆交通矛盾纾解圈”。

1.1 从地缘角度分析

两段路线主要在西天山腹地，是连接自治区南、北、东的重要区域，同时伊犁河谷是天山山脉交通矛盾最集中的区域，加之新疆乃至国家向西开放最重要的霍尔果斯陆路口岸，伊犁河谷地区的路网结构合理，对“搞活天山”，乃至自治区经济社会发展具有极其重大的意义。……