李会良

为扎实推进“双减”工作，平顶山市教体局坚持提认识、定思路，抓创新、求实效，固成效、补短板，全面推动“双减”政策落地，全面规范校外培训机构培训行为，努力提升人民群众的教育满意度。

一、提认识，定思路，推动“双减”政策落实

平顶山市（含汝州）现有各级各类学校3940所，在校生130.01万人。“双减”政策出台后，市教体局先后召开5次专题会议学习、讨论，坚持从源头治理，提出“三提高”举措，充分发挥学校主阵地作用，让学生学习更好回归校园。

一是提高课堂教学质量。牢固树立“一切围绕教育质量的提升、一切服务教育质量的提升、一切保障教育质量的提升”的理念，严格执行国家课程方案和课程标准，科学编排课程，按规定公布课程安排表。市、县教育行政机关干部全部下沉教育教学一线，局班子成员带领科室人员到分包联系的县（市、区）、学校，不打招呼、随机选校、推门听课。所有教研员全部到学校一线视导，跟课教研，指导教学。分层次召开县（市、区）教体局局长、局属学校高中校长、初中校长座谈会，强力推进师德师风大学习大讨论大整治活动，全市教体系统所有人员全部参与，抓学习、查不足、谈思路、话感受、提素质。举办全市中小学教师基本功评比等活动，提升教师教学能力。

二是提高作业安排质量。严格落实作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”。严禁教师超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程，合理选择课堂组织形式和教学方式，让学生在课堂上完成学习任务，从根本上减轻学生学业负担;规范教学计划制订、备课、上课、作业批改、教学反思和评价等常规教学环节。严控书面作业总量、提高作业设计质量，从深度研讨作业辅导、转变作业布置观念、建立作业公示制度等方面着手，逐步实现当天作业在校“消化”，让书包“轻”起来。同时，每周安排一天“无作业日”。推动家校联动，通过学校开放日、家访、网络等多种方式，向家长宣传指导，形成家校共建合力。

三是提高课后服务质量。在总结试点经验的基础上，出台《平顶山市教育体育局关于全面推进中小学课后服务工作的通知》，截至2021年9月，全市774所义务教育阶段学校（村小学及教学点、寄宿制学校不纳入校数统计）均开展了课后服务工作。其中，宝丰县以学生和家长“双自愿”为原则，以本校教师为主，同时招聘学生家长、退休教师、民间艺人和社会爱心人士等组成志愿服务队，开办中小学课后服务课程200余门，包括曲艺、魔术、陶瓷、足球、剪纸、腰鼓、管弦等。郏县在广泛收集意见的基础上，鼓励学校开展了非洲鼓、围棋、花样跳绳、武术、机器人、趣味手工、轮滑、观影、名著阅读等各具特色的课后服务活动，受到孩子们和家长的欢迎。

二、抓创新，求实效，全面深化校外培训机构治理

平顶山市的校外培训机构主要面向中小学生，有一半以上从事学科类培训，其中有证照的义务教育阶段学科类培训机构有438家，占比54.8%。平顶山市坚持系统治理、综合治理、依法治理、创新治理的思路，全面推进对校外培训机构的治理。

一是加强组织领导，突出整治效果。由教育部门牵头，联合多部门共同参与，不定期督导、检查，着力推进校外培训机构规范化发展。在整治工作中，压实各县（市、区）和乡（镇、街道）的属地主体责任，积极发挥网格化管理机制的作用，对其所在区域的校外培训机构进行拉网式排查，逐一核查登记，建立台账。联合公安、民政、人社、住建、市场监管、消防救援等部门成立联合执法小组，对检查出来的问题及时处理、及时通报、以案促改，迅速遏制了校外培训机构存在的乱象。

二是创新治理举措，强化日常监管。加强学员预缴费资金监管，严防机构“卷钱跑路”。推进智慧教培监管平台上线使用，强化学员预缴资金的监管。目前，市智慧教培监管平台累计上线458家，上线率为63.7%。创新开展校外培训机构星级评定，建立健全由校外培训机构自主申请，教育主管部门组织专家评议，对规章制度、机构管理、教学育人质量、学生及家长满意度等多项指标进行赋分、评级，给予不同级别的培训机构相应的星级待遇。强化对应公开事项的公示要求，增加培训事项透明度，加强社会监督。制定校外培训服务合同示范文本，更好地维护培训机构和学员双方的合法权益。加强宣传引导，设立专门举报电话，凡举必查，并及时向社会公布查处结果。7月以来全市反映问题16件，已全部妥善处理。

三是坚持疏堵并重，整治学科类培训。拉满“长线”，着眼于建立长效机制，建立“周报告”“月报告”制度，各县（市、区）定时上报整治情况，随时向社会公布最新的整治效果。亮明“底线”，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。划定“红线”，学科类培训机构严格按照“双减”要求，只能在周一至周五组织学生校外培训，结束时间不能超过20：30，严禁超前超纲培训，严禁虚假宣传。转变“战线”，指导学科类培训机构向非学科类培训机构转型。对因经营不善申请退出市场的培训机构，对其资产、退费情况进行审核通过后允许停办。

三、固成效，补短板，确保“双减”政策见效

下一步，平顶山市将围绕建设高质量教育体系，坚持抓改革、抓公平、抓安全、抓质量、抓稳定，建强师资队伍，增强保障能力，巩固治理成效，提升服务水平，确保“双减”政策落地落实、长期见效。

一是持续提升教育教学质量。按照教育部新修订的中小学课程标准，开足开齐开好国家规定课程，积极开发选修课程，满足学生个性化需要。坚持“五育”并举，加强“五项管理”，不断丰富课程资源，提升学生综合素质。坚持“以学定教、以教导学”，提高课堂教学质量和效率。推进全市第二批教育科研基地学校（区）建设，逐步打造省、市、县、乡、校五级网格化教科研模式。

二是持续加强教师队伍建设。深入开展师德师风大学习大讨论大整治活动，切实加强在职教师管理，对顶风违纪、有偿补课、参加校外培训活动的在职教师严肃处理。抓好市级名班主任工作室创建工作，每个县（市、区）创建2～3个市级名班主任工作室。完善农村地区教师补充机制，落实好2021年“国培”“省培”和“中小学（幼儿园）教师信息技术应用能力提升2.0工程”培训项目，提升教师教书育人能力。实施农村教师周转宿舍建设规划，落实好教师待遇，让教师安心、乐心、静心从教。

三是持续推进教育综合改革。推进义务教育改革，深化集团化办学，修订出台针对学校、教师、学生的评价方案。坚持试点先行、以点带面、分步实施，推进中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革。将“双减”纳入“我为群众办实事”之中，严格落实政策，全面推行课后服务，提升服务质量;强化校外培训机构治理，依法规范办学行为，落实好校外培训机构疫情防控常态化管理和日常安全管理工作，切实营造健康有序的校外培訓环境，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，努力办好人民满意的教育。