杨慧莲 刘培生

(1中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872)

(2六盘水师范学院“三变”改革研究中心，贵州 六盘水 553001)

农村“三变”改革（“资源变资产、资金变股金、农民变股东”）是2014年发轫于贵州省六盘水市的、一场自下而上的、具有中国特色的农村产权制度改革创新。在具体实践中展现出盘活农村资源、发展特色产业、壮大集体经济、提升居民收入等多重效应。值得注意的是，农村“三变”改革自开展以来便多次受到中央领导批示、指示，并多次被写入国家级重要政策文件中指导全国实践。具体来讲，中共中央政治局委员，国务院副总理、党组成员汪洋曾五次对“三变”改革做出重要批示与指示；中国共产党中央委员会总书记，中共中央军事委员会主席、国家主席习近平在国家重要会议中曾三次提到农村“三变”改革①；进一步地，2017年9月，农村“三变”改革发源地六盘水市被农业部批复为“全国农村改革试验区”，承担农村“三变”改革实验任务。特别地，农村“三变”改革于2017年、2018年、2019年连续三年被写入中央一号文件。而中央一号文件对“三变”改革意义的表述，也有变化：“增强集体经济发展活力和实力”是2017年一号文件的表述；2018年的表述是“探索农村集体经济新的实现形式和运行机制”；2019年的表述则是“总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验”。显然，2019年的表述更有高度，直接上升到了总结推广改革经验的高度，更具普遍性和长期性，同时也显示了中央相关部门对改革及实践的认可与肯定。……