本刊综合

近日，金林海口甲子通用机场上，一架黑亮炫酷的直升机光彩夺目。这是海南自贸港首架“零关税”进口直升机，标志着海南自贸港“零关税”进口商品类型实现海陆空全覆盖。未来，游客有望乘坐该直升机在海南进行空中旅游观光。

“直升机从墨西哥进口，货值401.8万元，减免税款61.3万元，节省了大量成本。”进口该直升机的海南海直通用航空有限公司总经理孟磊说。目前，公司正抓紧为飞机办理运营手续，随后将投入到空中旅游观光项目中。

四张“零关税”清单已出其三海南自贸港持续释放红利

“零关税”是自由贸易港的主要特征之一，根据中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，全岛封关运作前，海南自贸港“零关税”政策通过“一负三正”清单管理实施，即企业自用生产设备的负面清单，以及营运用交通工具及游艇、企业生产原辅料和岛内居民消费进境商品的三张正面清单。

2020年12月1日，首张清单即企业生产原辅料“零关税”清单发布。当天，海南航空控股股份有限公司进口的货值381.3万元的气象雷达收发机，成为首票原辅料“零关税”货物，免缴税款53.02万元。

此后，交通工具及游艇、企业自用生产设备“零关税”清单也次第出台。多家从事旅游、运输的企业“零关税”进口了帆船、货船、汽车等产品。如海南海汽贵宾车队有限公司进口一部商务车货值22.7万元，免缴税款8.4万元。该公司总经理林芳英表示，接下来还要进口200辆汽车，投放于海南中高端租赁市场。

截至目前，原辅料、交通工具及游艇、企业自用生产设备三张“零关税”清单已落地实施。据海口海关统计，截至今年7月底，“零关税”政策项下进口货值累计26.9亿元，为企业减免税款4.62亿元。

20多亿的货值，就能免除4个多亿的税款，企业享惠可见一斑。海口海关关税处相关负责人表示，海南自贸港“零关税”政策，免征的不仅仅是关税，还有进口环节增值税和消费税。

“零关税”以及相关配套政策效应渐显，还催生出海南一些新业态。

在海口江东新区，美兰空港一站式飞机维修基地项目加快建设，利用“零关税”和第七航权开放等政策打造临空产业；在洋浦保税港区，海南澳斯卡国际粮油加工厂利用“零关税”和加工增值货物内销免征关税等政策，粮油生产经营风生水起……

“加工增值免关税政策落地后，被列入鼓励类目录的多业态红利范围日渐扩大，未来将有越来越多企业享受到政策优惠。”洋浦国际执行副总裁张喆说，目前在洋浦保税港区内，国药大健康油脂及保健品、陆侨高端海产品、大庄园精品牛羊肉等重点项目正在抓紧施工，建成投产后也能享受同类政策优惠。

海南省委深改办（自贸港工委办）副主任张华伟说，全岛封关之后，海南自贸港“零关税”商品清单将彻底采用负面清单模式。海南将协调推动国家部委根据海南自贸港实际发展需要动态调整相关政策，不断扩大“零关税”商品范围，同时着力破解政策落地见效过程中的堵点难点，让企业高效便捷享受政策，不断释放政策红利。

出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020—2022年）》，累计发布制度创新案例13批123项；深化省域“多规合一”改革，推出商事登记“全省通办”；实施建立海南自由贸易账户体系等18个先导性项目，开展“证照分离”改革全覆盖试点……随着政策体系逐渐细化完善，市场主体纷纷前来。据统计，今年前7月，海南新增市场主体23.34万户，其中企业9.27万户，同比增长43.47%。

促进结构转型，提升发展质量

除了新业态得到大力发展，海南还致力于产业结构的转型。近日在海口江东新区临空经济区内，塔吊林立，机器轰鸣，仍是一派火热——海口美兰临空经济区航空发动机维修基地（平台）一期项目大修厂房的主体钢结构顺利封顶；几十米外，一站式飞机维修基地（一期）项目也已完工。

海南以打造面向亚太地区乃至全球市场的宽体客机发动机维修平台为目标，形成对多型号发动机的综合维修能力，加快航空产业在海口江东新区集聚发展，此举志在转型。

年初，柬埔寨澜湄航空的一架空客A320飞机在海南接受高级别定检维修。根据海南自贸港原辅料“零关税”政策，这架飞机在此次定檢维修中，所使用的机身改装器材包、发动机油滤等进口原辅料，均享受免征进口关税、进口环节增值税和消费税等政策优惠，节省了10%至15%的维修成本。

“此前海南一直缺少第二产业基础。”丝路研究院（海口）院长张湧说，“原先不是不想搞，主要是基础薄弱、成本又太高，缺乏竞争优势。”如今，在原辅料“零关税”等优惠政策的支持下，海南自贸港正努力汇聚一批高端装备制造企业，进而形成产业高地。

除了发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业的“3+1”主导产业，今年5月，海南发布《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021—2023年）》，明确把制造业纳入鼓励发展的范畴，称之为“3+1+1”，依托制造业促进产业结构转型。

如今，效果已经显现：上半年，海南工业固定资产投资同比增长46.1%。其中，制造业投资增长高达186.9%，拉动工业投资增长54.1个百分点，近两年平均增速达69.6%，并已连续12个月保持大幅增长。

加快开放步伐，增强引资能力

5月6日，首届中国国际消费品博览会在海口拉开帷幕。作为首个以国内外消费精品为主题的国家级展会，全球约70个国家和地区的众多消费品牌参展，进场观众超24万人次。

珠宝品牌戴比尔斯永恒印记在参加消博会后，被海南高水平的开放政策所吸引。仅一个月时间，公司的海南自贸港运营中心便在海口综合保税区落户。“成立运营中心是公司分阶段在海南自贸港构建供应链的重要举措。”企业相关负责人吴峰说，未来将把钻石珠宝加工制造环节布局在海南，成品供应国内外市场。

最近，又一项政策利好让企业对未来发展更有信心——《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》正式施行，这是我国首张跨境服务贸易领域负面清单，包括11个门类70项特别管理措施。在海南自由贸易港内，凡清单之外领域，对境内外服务提供者一视同仁、平等准入。

“有一系列具备自贸港特征的政策大礼包，又有人流、物流、资金流、信息流往来自由便利的深层次开放环境，许多投资者、生产者和销售者都想来这里共享中国发展的机遇与红利。”海南省国际经济发展局局长韩圣健说。

截至7月中旬，今年海南新设的外商投资企业达979家，同比增长3.8倍，接近去年全年的数量。上半年，海南实际利用外资也保持快速增长，达到9.5亿美元，同比增长623.6%，增速位列全国第一。对此，近日国家发改委在总结并研究部署海南自由贸易港建设一周年工作中表示，一年来，海南的地区生产总值和税收保持稳定增长，主要经济指标好于全国平均水平，在自贸港建设开局之年，新设企业数、实际利用外资额、引进人才数等实现快速增长。海南自贸港统筹做好疫情防控和经济社会发展，高质量发展的动力、活力十足。