朱 洁，刘学军，陆立国

（宁夏水利科学研究院，宁夏 银川 750021）

宁夏全境属于黄河流域，地处西北干旱、半干旱地区，是我国水资源最为匮乏的省区之一。根据宁夏水资源调查评价资料显示，区内多年平均降水量289 mm，多年平均蒸发量1 250 mm。宁夏水资源总量12.15 亿m3，人均水资源占有量174 m3，仅为黄河流域的1/3，全国的1/12。随着工业化、城镇化、农业现代化的快速发展，宁夏引黄水量和耗水量已接近用水总量红线和国务院“八七”分水方案耗水量指标，水资源供需矛盾日益突出[1]。水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题已经成为制约生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈。对宁夏来说，需要的不仅仅是节水，更要进一步优化水资源配置。中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会第十二次全体会议提出，要以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局。因此，改革与创新节水用水管理制度，建立适应新形势、新技术、新要求的节水型载体标准，促进各行业节水，实现以惩迫节、以奖促节的新型管理理念，对提高宁夏水资源利用效率与效益具有前所未有的重要意义。推行公共机构节水节能，是加快节水型社会建设的重要举措。近年来，宁夏政府及有关部门积极开展公共机构节能管理工作，取得了较为显著的成效。但是，部分单位也还存在着水资源利用率不高、能耗总量偏大等问题。……