◇山东体育学院 周琛涵 李琳琳

本文采用文献资料研究、逻辑分析等方法，对学校体育场馆开放政策执行效果与影响因素进行分析，并提出政策执行的优化路径。研究发现，学校场馆对外开放政策内容标准缺失、执行资源有限、监督处罚机制空转、执行机构属性不一、执行环境不佳等因素制约了政策执行。进而提出优化路径：通过顶层设计完善政策结构体系；拓宽政策资源渠道；健全监督问责机制；强化协同治理，提升政策执行效率；优化政策执行环境。

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为缓解体育场地资源不足的发展困境，国家先后颁布了一系列学校体育场馆对外开放的相关政策文件。然而学校体育场馆政策执行情况不容乐观，收效甚微。本文以期揭示影响我国学校体育场馆对外开放政策执行效益的原因，找到政策有效执行的优化路径，缓解健身去哪儿，解决好群众健身“最后一公里”的痛点，以实现人民对美好生活的需求。

1 学校体育场馆开放政策执行效果

学校体育场馆开放率是评估该政策执行效果的首要指标，能够直观的反映政策执行的效益高低，它用学校场馆开放数量与场馆总数的比值来计算。从表1可知，2004年学校场馆开放率为 29.20%，到2014开放率也仅为31.67%，两次调查时间间隔10年，开放率同比增长不足3%。值得注意的是这期间国家发布了10项学校场馆对外开放的政策，包括学校场馆开放的专项政策，政策数量与执行效果间形成了巨大反差。……