杨健 张珣

(四川省农业科学院遥感与数字农业研究所，四川 成都 610066)

随着我国近年来各类农业遥感、农业资源卫星的密集升空，建立了国家级基本资源与环境遥感动态信息服务体系，地理信息产品的规模化生产和共享机制的逐步建立，特别是农村承包地确权颁证后，全国范围内具备了权属到户的耕地地块级数字化地图，为发展以遥感技术为核心、以地理信息系统为平台、以全球定位系统为辅助的“天空地”一体化的农业保险新模式提供了广阔的应用前景。银保监会数据显示，2020年，我国农业保险保费规模为814.93亿元，为全国1.89亿户次农户提供4.13万亿元的风险保障，保费规模已经超过了美国，成为全球最大的农业保险市场，为我国农业生产和乡村振兴提供了重要的金融保障。但是，我国农业保险商业化程度不高，且随着保险规模的扩大，成本效益、风险管控、理赔的准确性、时效性成为了保险理赔的制约因素。突出表现为信息不对称、道德风险和理赔效率等问题，严重制约了农业保险经济补偿、资金融通和社会管理职能的发挥[1]。为了促进农业保险的发展,国家《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》指出，要“稳步推广指数保险、区域产量保险、涉农保险”，开展农业保险创新研究和应用。

1 农业指数保险现状

所谓农业指数保险，就是将自然灾害或农产品价格变动的风险损害指数化，一旦实际风险指数高于或低于预期设定指数，就触发了保险赔付流程，投保农户就能获得相应的保险赔偿。……