姜维军，王 霄，杜仲凯

（1.宁夏水利信息中心，750001，银川；2.北京华夏安泰科技发展有限公司，100027，北京）

随着宁夏“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的深入推进以及行政事业单位内部控制建设部署要求，宁夏回族自治区水利厅开始探索从内部控制视角对项目库加强管控。 内部控制与水利行业项目管理相结合，旨在提升宁夏水利行业在快速发展阶段实现对各类涉水项目的科学谋划和规范管理。

一、宁夏水利行业内部控制与项目库建设政策法规依据

财政部2012 年颁布的 《行政事业单位内控控制规范（试行）》明确要求，各单位通过内部控制建设，实现合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。 党的十九届四中全会进一步明确我国各级行政事业单位要“坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约”，与《规范》的基本原理完全吻合，是行政事业单位内部控制建设的精髓所在。

2020 年新修订的《中华人民共和国预算法实施条例》明确要求，项目支出实行项目库管理，并建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制。2021 年年初，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》进一步强调，将项目作为部门和单位预算管理的基本单元，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期管理，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。……