黄淑娜

（宁波财经学院 艺术设计学院，浙江 宁波 315175）

十九大报告为农村发展改革指明了方向和重点，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，要坚持农业农村优先发展；同时提出大力加强社会保障体系建设，积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展。2021年中央一号文件指出，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。农村发展的问题关系到乡村的可持续发展方向与前景，是乡村振兴的重要课题，在学界引起广泛的研究。

中国在经历近40年的市场化改革和长期城市化建设发展，激发了大量农村人口向城市流动，城市化进程一定程度上重塑了老龄化的地区分布格局，使农业、农村和农民在为城市化进程做出很大贡献的同时也做出了极大牺牲。长期发展所形成的城乡矛盾使城乡差距日渐增大，人口老龄化、农村农业发展滞后、人口失衡、空巢老人问题、农民收入低等问题，直接导致目前的乡村衰落现象。

一、乡村振兴战略实施中乡村养老的必要性

在城乡失衡大背景下，中央已深刻意识到城乡差距的严峻性。目前农村的落后，不仅是“物”的落后，在文化、教育、精神层面，整个农村都需要大步提升。乡村要振兴，首先面临的三大问题是：人才短缺、资金缺乏、农民增收难，第一个需要解决的就是“人”的问题。而目前农村的“空心化”“三留守”（留守老人、留守儿童、留守妇女）现象严重。……