田晨

【摘  要】我国计划生育政策的实施，在一定程度上加速了人口老龄化进程。随着老年人“大军”的不断扩大，社会保障体系面临越来越大的压力。我国社会保障基金在老年人医疗保障和生活保障方面无疑发挥了极为重要的作用，社会保障基金的平稳运行对促进社会稳定具有更为特殊的意义。论文对人口老龄化与社会保障资金支出的关系进行了细致分析，基于人口老龄化对社会保障基金的影响，针对一系列政策的制定提出了对策和建议。

【Abstract】The implementation of China's family planning policy has accelerated the process of population aging to a certain extent. With the continuous expansion of the "group" of the elderly， the social security system is facing increasing pressure. China's social security funds undoubtedly play a very important role in medical security and life security for the elderly. The smooth operation of social security funds has a more special significance on promoting social stability. This paper makes a detailed analysis on the relationship between population aging and expenditure of social security funds， and puts forward countermeasures and suggestions for the formulation of a series of policies based on the influence of population aging on social security funds.

【关键词】人口老龄化;社保基金;社会保障;养老保险

【Keywords】population ageing; social security funds; social security; endowment insurance

【中图分类号】D669.6;F842.6                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）11-0179-03

1 引言

人口老龄化主要是指人口生育率降低和人均寿命延长使总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。从2001年开始，我国已进入老龄化社会，65岁及以上人口占比达到7%，2019年达到11.9%，2023年前后将达到14%，进入深度老龄化社会，2033年前后将达到20%，进入超级老龄化社会，2050年将达到30.0%，老龄化比例非常之高。

人口老龄化问题的日趋严峻必然导致离退休人员社会保障基金支出的大幅增长，同时，社会保障补助支出和医疗卫生支出也必然大幅增加，这些都为社会保障制度带来巨大的冲击和挑战。

2 南京市人口老龄化特征

南京市统计公报显示，2019年末全市常住人口达到843.62万人，比上年末净增加10.12万人，净增长1.21%。其中65岁及以上人口达到105.16万人，占人口总量比例达到12.47%。依据国际通用标准，南京市人口老龄化程度已经偏高，南京已经进入人口老龄化社会。……