西南交通大学公共管理学院 彭川宇，刘月

2017年党中央提出“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用”“打造共建共治共享的社会治理格局”[1]。社会组织作为多元治理的主体之一，在培育社区社会资本、提供社区公共服务、促进社区公民参与、培育社区文化等方面发挥着重要作用[2]。新冠肺炎疫情的爆发严重影响了生产生活秩序，社会组织积极响应疫情期间的社会需求，参与到疫情防控等工作中，同时，社会组织在参与疫情防控工作时也遇到了一系列的困难。关于社会组织参与社会治理，学者们围绕社会组织的自我发展[3-5]、社会组织和政府的关系[6-8]、社会组织参与社区治理的问题[9-12]进行了研究和探讨。有学者指出，当前社会组织参与社区治理主要有两种方式，一种是主动参与，另一种是被动吸纳，这两种均有利于形成整合的多元治理结构，有利于真正形成“协同型政府”[13]。另外，有研究发现政府与社会组织的互动呈现出“此消彼长”的“冲突”状况，政府通过目标分化和项目制推广形成单向的行动执行和政策执行，使得双方的嵌入关系转变为一种“政府主导型嵌入”模式[14]。本文旨在前人研究基础上，以成都市社会组织为例，分析社会组织参与突发公共事件治理的特点及困境，并提出促进社会组织有序参与公共突发事件治理的路径，丰富社会组织参与公共突发事件治理的研究。

一、社会组织参与公共……

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