龙昱　叶娟

摘  要：开放教育和高职教育的融通发展是满足全民学习型社会需求的必由之路，如何构建科学合理具有长远发展的融通机制是国家开放大学、各省开放大学研究的重要发展性课题。本文基于澳大利亚TAFE学院的职业教育框架体系和教学实施体系的启示，针对如何从学历框架体系设计、课程内容设计及师资队伍建设方面对加快我国开放教育与高职教育的融通提出了对策与建议。

关键词：开放教育  职业教育  TFAE学院模式  融通机制

中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）06（c）-0179-04

Abstract： The harmonious development of open education and higher vocational education is the only way to meet the needs of the whole people's learning society. How to construct a scientific and reasonable and far-reaching integration mechanism is an important topic of the research of National Open Universities and provincial open universities. This paper， drawing on the vocational education framework system of TAFE College in Australia， puts forward countermeasures and suggestions on how to accelerate the integration of open education and higher vocational education in China from the aspects of education framework system design， curriculum design and faculty construction.

Key Words： Open education; Vocational education; TAFE college model; Accommodation mechanism

近年來，高职教育与开放教育在各自飞速发展的同时，两种教育模式之间从连接沟通到逐步深入融合，从理论研究到具体实践，均取得了一定的成效。然而两种教育模式融通的现状仍然存在需要探讨和解决的机制问题。本文试图基于澳大利亚TAFE学院模式提出探索和研究开放教育与高职教育的融通机制，可为进一步调整和完善我国现代职业教育体系、构建终身教育体系，提供更加积极有效地应对措施和方法。

1  开放教育与高职教育融通的现状

1.1 国际教育体系中开放教育与职业教育融通现状

开放教育与职业教育的相互融通在国际职业教育体系已经实践多时。在英国将远程教育技术和开放教育运用在政府、企业和大学的职业能力培养中，70%的开放和远程教育已嵌入职业工作场所，教育技术和开放教育为现有的在职人群包括熟练工人、政府行政人员、企业员工等提供培训服务。在澳大利亚，TAFE学院承担了职业教育、社会培训、远程教育、继续教育等多种教育任务，多种教育体系之间通过国家认证课程获得学分，大学专科到本科、研究生教育设计了立体式通道，学历框架相互衔接。

1.2 我国开放教育与高职教育的融通现状

国家开放大学（原中央广播电视大学）在20世纪90年代就开始对开放教育和职业教育融合方式的研究[1]。在开放教育的办学基础上，不少地方开放大学都创办了高职院校，如湖南广播电视大学与湖南网络工程职业学院，武汉广播电视大学与软件工程职业学院等。在一定程度上，各地开放大学（广播电视大学）对高职教育方面的探索主要是作为办学模式、事业发展的新起点或新增长点。对于两类教育的优势融合，人才培养模式的融合，课程体系、教学实施以及实习实训等方面的融通并没有一套完善的机制。一方面是从开放教育的视角上如何进一步办好开放教育，另一方面是通过开设高职教育如何促进开放教育的发展，极少能够从国家职业需求的角度，探索全民开放教育体系的建设以及开放教育、高职教育互融的体系建设。

笔者认为TAFE学院的教学模式，在我国目前高速发展的经济和生产需求中，对于高素质技能应用型人才的培养和发展具有非常强的指导意义，对于开放教育和高职教育相互融通模式的构建具有一定借鉴与指导作用。

2  我国开放教育与高职教育融通的基础

2.1 开放教育与高职教育融通的必要性

1988年原国家教委颁发的《广播电视大学暂行规定》，当中明确指出广播电视大学的教育体系应为高等教育自学考试、职业技术教育等提供教育服务。1995年，原国家教委转发的《关于广播电视大学贯彻<中国教育改革和发展纲要>的意见》中指出，广播电视大学要“积极发展高等职业教育，加速高等专科教育向职业化方向发展”。2016年，教育部印发了《关于办好开放大学的意见》，提出了要“加快高等教育、职业教育与远程开放教育的有机结合”。2020年，教育部印发了《国家开放大学综合改革方案》，进一步提出要“国家开放大学在教育部领导下……着力建设终身学习公共服务平台，面向全民提供终身教育……”[1]。由此可见，开放教育与高职教育的融合发展是适应当前经济发展和个人素质提升需求的，促进全民终身教育体系完善的国家战略方针。

2.2  开放教育与高职教育融通的发展契机

随着“互联网”时代的到来，信息技术高速发展，高职教育不仅在传统面授课堂教学，线上教学资源的建设方面更是取得了前所未有的成果。2020年，新冠疫情在全球传播，全中国的学校都通过在线教育的方式完成了课程教学。在线教育方式的普及为开放教育的教学方式改革提出了新的挑战，如何保持信息技术在教育方式上的核心竞争力？关键在于实现与职业教育的课程内容融合、创新与改革，强调实践技能的提升，强调应用技术的学习，强调打造全民终身学习的机制。

2019年，李克强总理提出高职院校扩大招生规模至100万人;2020年，再次提出高职院校大规模招生200万人，这是国家对社会经济发展的人才培养需求的规划，然而扩大招生并不能在短时间之内解决人才培养的巨大需求[1]。世界各国经济、政治文化多方竞争日益激烈，特别是新冠疫情冲击下，我国要保持各产业长期发展，对人才需求也提出了新的要求，应届毕业生的技能要求，在职员工更新技能的要求，农民工转岗培训要求，这一系列的需求都是对高职教育，开放教育提出来的重要挑战。因此，对于开放教育和高职教育来说，打造全面融合贯通、长远宏大的全民终身教育格局势在必行。

3  TAFE学院模式对开放教育与高职教育融通的啟示

3.1 澳大利亚TAFE学院模式与特点

TAFE学院模式在世界职业教育体系中具有较大的影响力，职业教育模式较为成熟。TAFE学院模式是澳大利亚职业教育的主体模式，是基于行业驱动、政府参与的包括职业教育和企业培训的应用型职业教育模式。TAFE学院模式注重企业对员工的实际工作技能要求，以岗位胜任能力为标准，通过体系化的职业教育，培养符合社会、行业需求的专业人才[2]。

3.1.1 TAFE学院的教育框架：内联外通，上下延伸

TAFE学院整个教育体系上下延伸，与中学和大学（本科）的教学体系合理衔接，呈现相互贯通的态势[2]。TAFE体系是澳大利亚学历资格框架（AQF）的一部分，AQF资格证书分为10级，TAFE学院可以授予1-6级证书，大专文凭对应5级证书，高级大专文凭对应6级证书[3]。TAFE学院的职业教育课程与大学学历教育的课程可以相互认证，学历也可以相互衔接。学习者通过TAFE学院的职业教育仍然可以无缝对接大学学历体系，获得学历、研究生学历等。同时，在TAFE学院之间也具有横向融通的学分认证机制。学员在不同学院完成的TAFE课程学习均可以获得认证，实现了学员在转换工作地点后不需要重复学习即可完成学习，获得学历或培训证书。

3.1.2 TAFE学院的办学机制：行业主导，政府监管

澳大利亚政府根据社会经济发展的趋势和需求，以行业与技能委员会引领，行业参考委员会与技能服务署共同编写课程培训包[3]。学习者通过课程培训，可以实现培养目标并完成行业技能学习要求，获得行业技能岗位认证。TAFE学院的培训包教学方式有效地促进了学历培养与就业的相互衔接。政府在实施TAFE体系时，同时也会对教学实施进行评估。课程内容来源于企业需求，由行业企业专家研发课程培训包体系是TAFE学院最显著的特色。同时行业主导的办学是TAFE可持续发展的主要生产力，而由政府监管的执行机制是TAFE学院得以完善的主要保障。

3.1.3 TAFE学院的师资队伍：注重经验，双师资格

澳大利亚TAFE强大的师资力量是TAFE体系得发展的软实力保障，这也是来源于政府的高度重视和严格要求。TAFE学院体系对师资队伍的要求：第一，必须具有5年以上相关专业领域实际的工作经历;第二，应同时具备“双证书”，即相关行业的职业资格证书和教师资格证书。TAFE学院的教师很多既有学校的教学工作，也有社会兼职工作，可以丰富教师的实践技能。同时学院每年都给予教师进修提升和企业、社会机构兼职的工作假期，在时间上给予充分的自由性。除专业的教师团队外，企业能工巧匠也经常到TAFE学院开展教学活动，专题讲座，回报社会。

3.2 TAFE学院模式对开放教育与高职教育融通的启示

3.2.1 基于学分转换和成果认证的双向融通机制

我国的开放教育与高职教育融通之间在横向融通方面存在鸿沟，高职学院之间缺乏学分认证成果认证的机制[4]。我们可以借鉴TAFE学院模式，根据市场需求，通过国家开放大学的学分银行机制设立学历资格的认证框架，制定高职院校和开放教育之间的衔接方案，一方面能够加强高职院校间的横向联合，另一方面必须落实学分转换的量化标准。

3.2.2 基于资源优化和高效共享的课程体系设计

我国的教育发展要实现全民的终身学习体系，要实现开放教育和高职教育的融通，整体学历框架的融合是顶层设计的部分，而践行教学最重要的是课程内容体系的设计，将开放教育和高职教育的课程体系互嵌才能实现资源的最大集约化，促进资源的高效运用。TAFE学院模式中最具有特色和竞争力的就是由行业协会与学院共同开发的课程培训包体系。培训包的课程学习内容分级衔接，满足不同学历层次学生的学习需求[5]。具体的做法包括，首先开放教育应改变过去以学科知识为重点的课程体系，更多与技术应用型人才培养结合，以企业人才职业能力标准为中心，与高职教育的人才培养目标接轨。其次，高职教育要与开放教育进行课程前后互通的一体化设计，不是平行和知识体系的设计，为高职教育的学生未来进一步提升学历奠定基础。第三，高职教育和开放教育教学设计方面可以邀请行业、企业专家参与，将课程体系设为知识模块、技能模块、能力模块，将企业真实情境与案例融入课程，实现课程资源共建共享，不同学历阶段提取不同教学资源完成课程教学（类似TFAE学院的培训包模式）。

3.2.3 基于校企整合多元化培养的师资队伍建设

TAFE学院中，专业教师必须具备5年以上工作经验，同时具备教师从业资格[6]。目前我国的开放教育与高职教育的教师队伍结构难以兼顾理论教学和实践技能操作的双重教学能力，真正具备“双师型”教学能力的教师比例较小。对于实现全民终身教育，打造全民教育体系立交桥而言，师资力量仍然是较为薄弱的环节。因此，开放教育和高效教育的师资队伍建设要学习TAFE学院模式整合校企资源，多元化培养教师人才。第一，建立严格的教师准入机制，审核教师的入职标准，在重视教师学科知识体系的教学能力之外也要强调教师实践工作经验。通过人才的选用，优化教师结构。第二，对于已经在职在岗的教师应当加强教师能力培训，定期考核。同时也要建立教师到企业挂职锻炼的培养机制，要深化校企合作的层面为教师提供真实可靠的实践环境和能力提升机制。第三，教师的薪酬和激励机制要进一步提高，充分激发教师自我提升的热情和行动力，通过内驱力的推进实现教师的自我成长。第四，优化教师评价机制，合理量化教师工作内容，教学、科研、技能操作多元考核，为教师的成长设计良性发展职业通道。第五，大力推进兼职教师队伍的建设，特别是从社会价值引导层面，鼓励企业行业专家成为兼职教师，并为兼职教师队伍订制合理合时的教学方案，有效提升学习的实践能力和操作技术。

4  结语

满足全民终身学习的需求是国家未来发展战略要求， 开放教育和高职教育的办学方式应在国家战略指导下建立协调发展、互嵌互通的长效机制，打造我国职业教育的生态环境的新格局，创新具有社会主义特色的中国职业教育新模式。在开放教育和高职教育的融合发展道路上，我们还应当着力研究基于信息化时代发展的课程资源建设、基于真实技能提升的实践基地建设、基于人才培养结果的评估体系建设等，基于提升效率和效果的学习机制建设等，真正做教育服务于经济，为提升全民学习能力，提升全民素养服务。

参考文献

[1] 江颖，尹析明.嵌入性视角下开放教育与职业教育的融通探究[J].教育与职业，2021（9）：27-30.

[2] 宋保兰.澳大利亚TAFE职业教育对我国的启示[J]. 教育与职业，2018（12）：110-112.

[3] 沙其富.澳大利亚职业教育成功经验及其启示——基于TAFE学院模式[J].成人教育，2020（6）：89-93.

[4] 邱德君.学分银行视角下开放教育+职业教育融合发展研究[J].吉林广播电视大学学报，2020（12）：100-102.

[5] 恽佩红，马建富.实践取向的澳大利亚职业教育：理念、特征及其启示[J].当代职业教育，2021（2）：99-105.

[6] 欧卫新.借鉴澳大利亚 TAFE 学院经验培养高职"双师型"教师的研究[J].职业教育，2021（5）：56-58.