摘要：国库库存是指财政部门存放在国库的国家财政资金。本文以2015年至2019年间海西州国库库存数据为基础，分析海西州国库库存的整体情况、变化规律及特点，为加强国库资金管理及开展地方国库库存现金管理提供政策建议。

关键词：国库库存;资金运行;现金管理

一、海西州国库库存基本情况

近年来，随着财税金融体制改革的不断深入，社会信息化程度的不断提高，国库单一账户制度改革的推进，海西州国库资金的使用效益不断提高。尤其是2019年海西州加大盘活财政存量资金工作力度，强化了预算管理和执行，把激活存量资金纳入当地政府业绩考核中，打通财政资金存量工作成效显著。

2015年以来，海西州国库库存大体呈现快速增长趋势，海西州库存余额除2017年降幅表现略为明显外，大致都呈连年上升趋势，库存水平一年比一年高。其中，2019年库存为历年之最，比上年增长62.83个百分点，国库库存均值同比增长156.18个百分点。2015年，库存表现为历年最低，同比增速为259.81%，最高峰和最低值同比分别增长16.15亿元和5.94亿元。（见图1）。

2015年至2019年，海西州各级库存逐年增长，分级次具体表现为县（市）一级最高，州本级次之，乡镇级最低。截至2019年，海西州国库库存为41.85亿元，同比增长62.83%。其中：州本级库存为10.91亿元，同比增长9.10%;县（市）级库存为29.84亿元，同比增长99.10%;乡镇级库存为1.09亿元，同比增长55.73%（见图2）。

二、原因分析

（一）支出进度缓慢，未完成年度预算

2015年至2019年，每年6月底财政收入平均累计完成序时进度49.4%。……