张茉楠

近期，随着拜登政府宣布新的对华贸易政策和双方高层频频互动，显示中美关系总体气氛与特朗普政府后期相比有所改善。然而，新的对华贸易政策以及中美经贸对话重启，并非真正意义上的转圜，反而是美既不想完全放弃对华经济利益，更要腾出手来强化对华战略制衡的策略选择。

美国贸易代表戴琪近期在美国战略与国际研究中心（CSIS）发表演讲时称，要以新的方式处理与中国的贸易关系，并公布了四项对华贸易具体措施：一是评估中国在第一阶段经贸协议的表现;二是遵循美国经济利益，启动有针对性的关税排除程序;三是继续关注中国所谓“以国家为中心的非市场贸易行为”，不排除采取单方面贸易措施，包括启动“301条款调查”和加征新的关税等措施保持对华施压;四是美国将与盟友一起打造所谓21世纪的公平贸易规则，推动市场经济和民主政体在竞争中力争上游。

时隔半年，拜登政府首次宣布对华贸易政策，不仅是对前期对华贸易政策的全面评估，某种意义上也是对特朗普对华贸易政策失败的一次“纠偏”。事实上，美国战略界已越来越多地意识到，须建立一个新的遏制中国力量的贸易政策和战略框架，转变贸易政策的目标是为了更好地对抗中国。如戴琪所言，就是“随着中美经济关系的变化，我们捍卫利益的策略也必须改变”。戴琪提出的 “再挂钩” “持久共存”等说法，正是在这一背景下做出的调整。

美国新贸易政策的实质是在寻求对话的同时保持对华施压态势，并将力量集中于与中国在核心领域谋求竞争甚至对抗。……