杨莹莹

摘要：为全面提高农业农村档案工作水平，探索农业农村档案工作服务社会主义新农村建设的途径，分析了农业农村档案工作存在的问题和现状，并提出了建议。

关键词：农业农村档案;意义;问题;建议

多年来，在各级党委、政府的领导下，在各级档案、农业、扶贫、涉农部门的积极配合下，农业农村档案工作取得了显著成效。然而，笔者对全县26个乡镇、305个行政村和涉农部门进行了调查，发现情况不容乐观。为了全面提高农业农村档案工作水平，探索农业农村档案工作服务社会主义新农村建设的途径，本文根据档案工作的现状和存在的问题，提出了一些简单的建议。

一、农业农村档案工作存在的问题及现状分析

（一）档案管理制度不健全。乡镇作为基层政权组织，不仅职能部门齐全，还有村委会（社区）、所（站）、派出机构等。他们是县级国家档案馆中一个独立的氏族，他们的档案涉及农业、畜牧业、林业、水利、扶贫、环保、金融、计划生育、社会保障、司法等领域。乡镇档案馆作为综合性档案馆，必须对乡镇管辖范围进行集中统一管理但实际上，由于乡镇党委、政府档案管理制度不完善，各类档案无法集中统一管理，只能保留乡镇党委、政府和上级下发的文件资料，管辖的站（所）形成的档案资料分散在各站（所）进行管理，并且各部门自行组织保管，甚至不归档，难以实现档案的集中统一管理，使农业农村档案无法使用，原因有：一是责任落实不到位，缺乏考核机制。 我调查的乡镇有分管领导和档案员，但档案没有归档。二是档案管理制度不完善，缺乏约束。

（二）农业农村档案工作意识淡薄。大部分县、乡（镇）领导、涉农部门、档案行政管理部门对农业农村档案工作的认识相对较好，但少数分管领导、村委会干部、具体档案员档案意识淡薄，对档案管理知识知之甚少，常以不会整理、没时间整理为由逃避。此外，受传统思想影响，一些基层单位只注重档案的收集、整理、归档和保管，而不注重档案信息的开发利用，没有将农业农村档案工作与“三农”工作和社会主义新农村建设有机衔接，缺乏积极服务大局的意识。档案工作的隐蔽性、滞后性和间接性，使农村干部群众缺乏利用农业农村档案的紧迫感。档案工作在他们心目中是可有可无、不重要的。因此，农业农村档案处于滞后状态，在服务社会主义新农村建设、农业转型发展、帮助农民增收致富等方面力度不够。

（三）档案设施达不到安全保管要求的。大部分乡镇受办公场地限制，没有专门的档案库房。有的乡镇有带办公室的档案室，有的乡镇办公室有档案室。有些乡镇有综合档案室和档案柜，但没有得到充分利用，到处都是凌乱的物品，变成了杂物间。特别是乡镇改革期间，原来的档案库房被办公空间不足的乡镇占用。乡镇机关部分档案缺少防盗、防火、防潮、避光、防尘、防虫、防鼠等设备;个别乡镇档案馆的档案老化，数量不够，完全不符合档案安全保管的要求。

（4）档案人员变动频繁，业务不熟练。目前乡镇和涉农部门的档案员全部为兼职。由于兼职太多，档案工作者无法专注于档案工作。此外，频繁的变动使得档案工作者的专业理论水平和技能难以提高。因此，他们对档案业务不熟练，无法独立完成档案的收集、鉴定、整理和归档，没有时间和能力指导基层档案业务。部分兼职档案人员缺乏责任感，只爱干工作，把档案工作当成负担，得过且过，不能全心全意投入到农业农村档案工作中。

（五）农业农村档案现代化管理水平落后。目前，农业农村档案管理水平参差不齐。大数据时代，随着电子信息技术的发展，经济条件较好的乡镇、村档案馆全面配备现代化设备，个别乡镇达到4A级管理，实现了微机检索、全文查询和档案信息资源共享。但是，由于经济条件和人员配备的限制，大多数乡镇没有专门用于档案管理的仓库和计算机，更不用说档案管理软件了。文件检索方式比较原始，仍停留在原始管理状态。采用纸质档案管理，以人工查询为主，影响了档案信息的开发利用，极大地阻碍了农业农村档案工作的发展。

二、加强农业农村档案工作的几点建议

（一）完善农业农村档案工作管理机制。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要组成部分，也是农业农村档案工作的重要环节。因此，对于乡镇来说，要成立农业农村档案管理领导小组，指定一名主要领导负责这项工作，明确档案工作的归口部门，配备负责任的专（兼）职档案管理人员，确保有足够的时间和精力履行乡镇档案的行政管理职能，做好乡镇党委和政府机关、基层院（站）、村委会形成的档案的管理、监督和指导工作;二是根据《中华人民共和国档案法》、《河北省档案管理条例》、《乡镇档案归档范围和保管期限表》，制定并严格遵循档案收集、鉴定、整理、归档、保管利用、保密、借阅等制度，确保在农村政权建设、农村经济发展、小城镇建设、脱贫攻坚、土地延伸（流转）和社会保障等工作中形成的农业农村档案。三是将农业农村档案管理纳入年度目标考核，任务落到实处。

（二）增强农业农村档案管理意识。更新想法

转变观念，充分认识农业农村档案工作的重要性和服务社会主义新农村建设的重要意义。要广泛宣传、积极引导，变被动服务为主动服务，利用广播、电视、会议、宣传栏、印刷资料等，加大《中华人民共和国档案法》、《河北省档案工作条例》等档案法律法规的宣传力度。增强社会档案意识，让档案行政管理部门、涉農机关、基层组织、农产品生产企业、农业科技工作者、乡镇村委会干部和农民产生共鸣要把农业农村档案管理纳入依法管理档案范畴，明确农业农村档案资源是国家档案资源的重要组成部分，加强组织领导，加大资金投入，改善保管条件，更新管理方式，实现分级长效管理。要深入研究新时期农业农村档案工作面临的新形势新问题，“不忘初心、牢记使命”，迎难而上，创新思维，抓住社会主义新农村建设发展机遇，开创农业农村档案工作新局面。

（三）加强对农业农村档案工作的监督和指导。各级党政机关、档案、民政、扶贫、农业等部门要把农业农村档案管理纳入社会主义新农村建设总体规划，与新农村建设同步发展。加强对农业农村档案工作的监督指导，并在研究部署农业农村工作的同时，切实要求做好农业农村档案管理工作;档案行政管理部门要不定期深入乡、村和涉农部门监督指导档案业务，及时沟通，密切配合，采取联合检查、调研、抓试点、开现场会等方式，共同管理和推动建立农业农村档案工作发展长效合作机制。

（四）加强农业农村干部档案建设。做好农业农村档案工作，档案干部队伍建设是关键。没有一支工作精湛、责任心强的干部队伍，做好档案工作是不现实、不可想象的。档案工作枯燥而艰苦，这就要求档案工作者具有较高的思想政治意识和主动工作意识，其文化素养和专业技能能够适应现代档案管理的需要。因此，有必要将人才培养作为档案干部队伍建设的重要环节。加强档案工作人员的专业知识培训和岗位培训，是档案干部更好适应时代发展的需要。首先，加强档案干部政治素质建设，档案工作者必须学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，遵守各项规章制度。同时，他们必须有高度的组织纪律性，严禁解密和泄露机密。其次，要加强档案干部的业务素质建设，提高农业农村档案管理水平。

（五）加强农业农村档案基础设施建设。集思广益，争取领导支持，筹措资金，加强农业农村档案基础设施建设，不断改善档案保管利用条件。首先要建设符合“七防”标准要求的档案库房，尽量做到办公室、阅览室、库房分离，满足农业农村日益增长的档案保管需求，解决档案空间不足的问题。其次，要加大农业农村档案管理所需软硬件设备的资金投入，购置档案管理系统软件设备，逐步改善农业农村档案管理环境，实现农业农村档案管理现代化，为档案安全保管和档案信息开发利用提供有力保障。

参与文献

[1]梁卫芳.农业科技档案的作用及其开发利用探讨[J].办公室业务，2014（07）：198.

[2]王东梅，于敏.浅谈农业科技档案的开发利用[J].黑龙江档案，2009（02）：40.