摘要：公共政策执行偏差是一个普遍性的问题，严重影响着公共政策不能严格的落实，公共政策的效果不能达到预期，真正造福于民。公共政策在执行过程中出现偏差，不但可能直接地影响到政策问题的实施和解决，不能真正达到制定一项公共政策的宗旨，使得目标坠毁，而且可能会严重损害到政府的形象，削弱其权威性和政府的公信力。本文首先对公共政策的执行偏差表现方式进行了阐述，主要有象征性执行、选择性执行、替换性执行、附加式执行和机械式执行五个表现形式;其次对形成偏差的原因进行分析，从权利配置层级、公众问责能力、信息流畅程度、政策执行主体四个角度进行剖析;并从政策方案、政策执行主体、信息沟通渠道、政策决策体制四个方面提出对策及建议。

关键词：公共政策;政策執行;偏差;基层政府

前言

公共政策实施和执行是把公共政策从一个目标性实施转化为改进实际唯一方式。但是在其实施的整个过程中，主客观因素的作用和影响均很有可能会直接导致这种产生偏差性的结果。在我们国家中央政策制定和实施的过程中经常会出现的种种矛盾和问题，主要是由于一些国家的政策在其制定和实施的整个过程中被地方政治部门进行了扭曲、变形甚至被地方政治部门彻底消解，在一系列事关重大政策指导下，政策制定者是否真正能够按照其政策的本意服务人民，政策本身是否真正能够得到人们广泛认同，支持和强有力地推动政策的制定和执行，值得深思。……