徐国强 王红艳 任家伟

摘要：水资源是社会进步与经济发展的基础要素，我国水资源空间、时间的分布不均导致与社会生产力布局不匹配，破解水资源配置与经济社会发展需求不相适应的矛盾，是新阶段我国发展面临的重大战略问题。科学谋划和扎实推进新阶段水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。从根本宗旨把握新发展理念，水资源与人民群众的生命健康、生活品质、生产发展息息相关。因此，对水资源的安全进行管控是十分重要的工作。本文阐述了针对水资源利用方面存在的问题，然后就如何促进我国安全用水提出了具体的对策，旨在促进我国水资源更加科学合理的应用。

关键词：水资源状况;水安全;污染治理

引言

水资源关系人民生命安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、生态安全、国家安全。因此要统筹发展与安全，树牢底线思维，增强风险意识，摸清水资源取、供、输、用、排等各环节的风险底数，有针对性地固底板、补短板、锻长板，下好风险防控先手棋。这样才能够使水资源成为推动我国经济发展的重要助力。

1、我国水资源状况

1.1水资源总量逐渐减少

20世纪中叶以来，受气候变化影响，我国东部主要河流径流量不同程度减少，海河和黄河径流量减幅更高达50%以上。冰川退缩加剧了青藏高原江河源区径流量变化的不稳定性。气象灾害频发降低了水资源的可利用性，导致我国北方水资源供需矛盾加剧，南方则出现区域性甚至流域性缺水现象。在未来气候持续变暖背景下，未来我国水资源风险将会增加。

1.2水资源的开发不合理

部分地区了取得更好的经济效益，缺乏可持续发展的战略眼光，在水资源开发方面缺乏高瞻远瞩的眼界，导致很多水资源项目开发不合理。对于农业来说，很多农村地区在灌溉时缺乏节约用水的意识和条件，每次灌溉都是活水漫过所有的土地，这样的灌溉不仅效果差强人意，而且每次灌溉都需要消耗大量水。对于工业来说，在使用水资源方面缺乏科学的规划和整体思维，对水的利用率较小，不仅没有根据用水条件和等级进行科学分类，而且很多地区把江河湖海破坏的面目全非，水域面积的减少，直接影响我们的生态环境。

1.3水污染增加

水资源污染问题日益凸显，水资源污染不仅会进一步加剧城市用水紧张的状况，还会对城市整体生态环境造成极为严重的破坏，同时威胁着人类的身体健康，城市要想实现可持续发展，就必须要重视对水资源污染问题的治理，不断提升水资源污染管理工作质量和水平，重视抓水资源污染的源头，提升城市水资源的循环利用率，在解决水资源污染问题的同时实现水资源的节约利用。

2、水资源安全问题

2.1水质恶化问题

首先，各类工业与大型企业密集在城市，排入城区河段的污染物数量极大，故一般流经城市的河流污染都很严重;海洋污染，其中以石油污染最为突出;污染物种类越来越多，其中毒物、剧毒物、长期残留物特别令人关注;陆地水体中，河流流速大，稀释与自净能力强，污染较轻，较易恢复;湖泊交换能力弱，污染物能长期停留，易使水质恶化和引起富营养化;地下水遭受工业废水和城市污水的污染日益严重，而且一旦污染，不易恢复，甚至不能恢复;农田排水和地表径流等非点污染源造成的水污染比较普遍。其次，在气候变暖背景下，水资源量在时空分布上的变化会改变地表水环境，进而改变河流湖泊的水质。水体温度升高引起湖泊水中含氧量减少，致使湖泊或水库底部沉积物发生微生物厌氧反应，产生有毒气体和盐类，促使营养元素溶出，引起湖泊色、味上的污染，甚至增加水体表层营养盐浓度，加上适宜的温度，导致湖泊富营养化。

2.2旱涝灾害问题

水资源的不合理开发导致的生态环境被破坏，这也是原有的水资源系统结构产生了变化，水资源数量可能进一步减少，水质进一步降低，旱涝灾害更加频繁，尤其是时空分配上会更加不均匀，进一步加重我国水资源的脆弱性，水资源供给、水资源利用等与淡水资源相关的风险会显著增加。

3、中国水资源安全问题对策

3.1有关部门加强管理建立完整的体系制度

一方面有关部门要对当前的用水情况进行总体规划，不但要考虑各地区水资源分布不均衡的问题，且还要有效结合水资源总量和当前各地区用水需求的实际情况制定科学的水资源开发和利用计划，并且还需要利用当前的信息技术建立更加详细的水资源开发利用管理数据库。对各地区的用水配水情况进行宏观调控。另一方面，进一步细化完善水资源管理制度。上到国家水资源管理的有关部委机关，下到各地区的管理机构都要有一个统一的水资源开发管理制度，根据各地区的经济发展情况，严格落实水资源管理的相关细则，尤其对于各地区的水资源浪费和污染情况更应该予以足够的重视，从而保证水资源合理规划利用，走水资源可持续发展的道路。

3.2强化河湖保护治理

统筹做好水土保持、地下水超采治理、受损河湖生态修复等工作，保留和扩大河湖生态空间。强化河湖长制，推动河湖“清四乱”规范化常态化，巩固河湖管理范围划界成果，开展河道采砂综合整治和河湖执法行动，完善河湖管理保护机制，推进美丽河湖、健康河湖建设，持续改善河湖面貌。科学推进水土流失综合治理，积极开展小流域综合治理、旱作梯田和淤地坝建设，严控人为新增水土流失。开展生态脆弱河流和重点湖泊生态修复，加快华北地区及其他重点区域地下水超采综合治理，推进小水电站生态流量泄放设施改造，开展农村水系综合整治，维护水清岸绿的水生态体系。

3.3建立长效的监督机制

水资源管理是一项长期的社会工程，它不仅需要水资源管理部门加强工作，严格落实各项水资源管理的制度，而且还要结合多种手段，部门联动，协同管理，从而让更多的人参与到水资源的管理工作当中。因此必须要建立长效的监督机制，才能够实现这样的目的。具体来说，第一、要加大宣传力度，提高广大人民群众科学用水意识，鼓励广大人民群众对于浪费水资源、污染水资源的现象进行监督和举报;第二、积极推进水资源的优化配置。水资源在配置过程中秉承的是公平、可持续和效率的原则，要以人为本，首先要保证提供给大众充足的生活用水;统筹兼顾，合理分配生活和生产用水。

3.4.统一管理水资源利用和水环境保护

采用统一管理的方式能够提高水资源利用和水环境保护工作效率。在生态环境中，水资源自身形成一个循环系统，并保持平衡，一旦平衡被打破，就会导致水资源大量流失，甚至污染。针对污水排放现象，相关部门需要加强监管力度，一旦出现违规排放污水现象，应根据水资源污染程度，按照制定的惩罚标准，给予其相应的处罚。合理控制污水排放量，并根据河流的实际情况，确定河流的最低承受限度，将污水排放量控制在合理范围内，充分发挥水资源的自我净化能力，实现水资源的有效保护。

总结

当前我国水资源管理的战略目标和重点任務是提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，提高水资源集约安全利用水平。具体实践中要防止水质资源污染，充分利用水资源合理规划水资源的开发利用过程，对水资源进行合理的配置，同时利用现代化手段建立完善的水资源网络。促进我国水资源的可持续发展。

参考文献

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