蔡海涛

【摘 要】近年来，正阳县畜禽业生产保持了良好的发展态势，已成为该县财政收入的重要来源。但畜禽业的快速发展也带来了一系列问题，诸如：植被遭到污染破坏、水资源污染、生活垃圾问题、人居环境等。为了加强农村环境保护工作，防止畜禽养殖业污染，遏制该县养殖污染加剧趋势，正阳县委、县政府高度重视，通过建设污染治理设施解决污染问题，对畜禽养殖污染物进行无害化处理和资源化利用，实现养殖污染“资源化、减量化、无害化”，治理工作正在积极稳步推进。

【关键词】养殖污染；污染治理；生态环境；加强管理；资金扶持；可持续发展

0 引言

农村落后的畜禽养殖生产方式和生活习惯，导致农村脏、乱、差现象，部分小型养殖业主环保意识不强，只讲眼前利益，不顾长远利益，不愿意投资上污染设施，也不愿意采取任何防污措施，自身产生的污水未经处理直接外排，导致周边的生态环境遭到破坏，制约了农村经济的发展，已成为一种常态习惯，人们的理念都是要金山银山，不要绿水青山。因此，对于畜禽养殖污染状况进行分析与研究已迫在眉捷。

1 污染现状

1.1 未建设环保配套设施

绝大多数规模化养殖场未建设环保配套设施，污水未经处理直接外排，导致周边环境遭到严重破坏。

1.2 环保配套设施远不能满足处理需求

部分养殖场虽然建有环保配套设施，但配套设施落后，处理能力差，远不能满足现有污水处理需求，以至于很多污水未经处理不得不直接排出，其结果是污染了河流、给周边居民带来灾难。

1.3 部分畜禽养殖场在禁养、限养区

2016年，正阳县人民政府又重新制定了《关于印发正阳县畜禽养殖禁养区限养区划分方案的通知》正政办[2016]12号，禁养区内禁止新建、改建、扩建养殖场。对已建设并存在多年的养殖场，畜牧部门要摸清情况，拉出清单，交由环保部门及辖区乡镇人民政府办理。对在县城老城区人口密集地、城镇及新农村人口密集地、水源地、县重点建设项目区域的养殖场，2016年底前拆迁、关闭完成；对县城规划新区、县产业集聚区项目建设拟建区域的养殖场，2016年底前，环保部门负责完成搬迁、关闭或取缔相关法律手续办理，畜牧部门取消养殖场备案及动物防疫合格证等，工商部门取消营业执照，电力部门取消电力供应，城建及水务部门取消用水供应。按《河南省碧水工程行动计划》的时间节点要求，确保2017年底完成禁养区内所有养殖场的搬迁、关闭或取缔，从源头上彻底改变人畜混居状况，改善农村人居环境。

1.4 卫生防护距离达不到要求，距离居民区较近

部分养殖场距离居民区不足300米，卫生防护距离远达不到要求，有些甚至是挨着居民区，导致周围臭气熏天，民意沸腾，使农村环境进一步恶化。

1.5 畜禽废弃物产生量大

截止到2015年，畜禽废弃物产生量达258975t，畜禽废弃物中含有的COD浓度高达2000mg/L以上，氨氮浓度200mg/L以上，均严重超标。

2 畜禽污染分析与研究

2.1 加大执法力度，严肃查处违法行为

今年以来，我局围绕“三大工程”，特别是“蓝天工程”的实施，在全县先后开展清理禁养区畜禽养殖场、大气污染防治、水污染防治、全面清理整顿违法违规建设项目等多项专项执法检查行动，对辖区内集中式饮用水源地、工业园区、风险源企业、重点污染企业、居民区等环境敏感区域的环境安全隐患进行全面排查。对地处县禁养区的12家养殖场实行了强制拆除；对未实现污染物达标排放的养殖场下达了《限期治理决定书》，对限期内未完成整改的养殖场下达了停产整改，逾期未完成整改的报请政府关停、关闭。

2.2 加强畜禽养殖业污染治理

加强《正阳县畜禽养殖禁养区划分及防治工作方案》的进行。按照资源化、无害化和减量化的原则，推动各乡镇、各单位加快推进污染防治工作，改变人畜混居状况，优化农村居住环境。强化畜禽散养密集区的污染治理，开展规模化畜禽养殖场专项检查，对规模化畜禽养殖场环保手续执行情况、污染物排放情况、废弃物利用情况和污染治理设施运行情况进行检查。加快发展沼气和无害化畜禽粪便还田等工程建设，提倡家禽和家畜的圈养，对规模化的养殖场有计划地实施限期治理。

积极开展新型生态村庄建设，并建立农村环境基础设施运行机制。因地制宜开展农村生活污水、生活垃圾污染治理，结合农村居民点改造，加大改水、改厕力度，改善农村居住环境。大力发展庭院经济，美化农村居住环境。推广使用可降解地膜，减少农业白色污染，积极发展无公害农产品，建立绿色食品生产基地。

2.3 加强管理，严格执法

为改善该县农村环境污染现状，该县积极申报了中央农村环境连片综合项目资金790万元，用于农村环境整治。2015年，正阳县对全面规模化养殖场进行了全面摸底调查，对12家沿河养殖场下达了《行政处罚决定书》，2015年底和2016年初，县政府组织相关部门对禁养区13家养殖场依法进行了拆迁或关闭。2016年3月，县政府印发了《正阳县清理整改环保违法违规建设专项行动实施方案》，全面清查辖区范围内违法违规建设项目的基本情况，进一步摸清违法违规建设项目的底数，分类建立准确的清查台账，完善环保手续，规范一批、整改一批、关停一批。

2.4 资金扶持，科学引导

一是，摸索出粪污处理的治理模式。通过科技人员不断试验，摸索出适宜正阳养殖污染治理的模式，即：雨污分流+节水工艺+固液分离+沼气+稳定塘+还田利用。并在全县举办培训班20多期，培训养殖负责人3000余人，在全县掀起养殖污染治理行动的高潮。二是，加大资金投入。为推进全县畜禽养殖排泄物的处理与综合利用，2014年整合出生猪调出大县奖励资金350万元用于公开招标采购固液分离机100台；2015年整合生猪调出大县奖励资金1150万元建设污水处理关键设施——稳定塘，将于今年6月底全部建成投入使用；2016年又列支生猪调出大县奖励资金520万元再建设一批污水稳定塘；预计2016年底前全县建成50个实现雨污分离、干湿分离、种养结合，达到零排放的养殖企业，在全县起到典型示范作用。今后五年继续加大资金投入，2020年前建成500个种养结合零排放的养殖企业，在全县基本实现生态循环养殖。三是，科学谋划一批污染治理项目。“十三五”期间将建设一批粪污处理与综合利用项目，分别是：河南省诸美种猪育种有限公司年产5万吨生物有机肥生产项目；养殖污水稳定塘处理系统项目；正阳亿农有机肥料生产线项目；正阳牧原生物有机肥加工项目等，累计投资10亿余元，以项目推动正阳县粪污处理与资源化利用迈上新台阶。

[责任编辑：朱丽娜]