摘要：近年来，随着我国经济的飞速发展，我国的城镇化进程不断提速，当前政府对于城乡规划愈加重视。城乡规划与当地居民的生活环境、质量有着直接的关联，各地政府应根据各自地域的不同特色来进行科学、合理的规划，适应当前城镇化的发展进程，保障当地百姓安居乐业。本文就新时代背景下推进城乡规划改革创新进行了简单的探讨。

关键词：新时期;城乡规划;城镇化

如今我国的城镇化进程正如火如荼的进行着，科学合理的城乡规划是城镇化发展进行的基础。在当前城镇化繁荣发展的过程中，一些客观存在问题也开始显现出来，为我国城镇化稳定长久的发展，城乡规划有必要进行改革，保障社会大众有着良好的生活空间，促进社会和谐发展。

一、新时期推进城乡改革创新的必要性

城乡规划是一项复杂的系统工程，涉及因素众多，不仅仅要考虑城乡发展所需空间、资源，同时在新时代背景下，还要考虑生态环境的保护，确保城乡建设长久、稳定的发展。自改革开放以来，经过了近几十年的发展，我国经济、科技等多方面都取得了骄人的成绩，虽然距离发达国家还有一定的差距，但其发展速度令世界惊叹。

如今在新时代背景下，城乡发展有了新目标、新要求，城乡规划工作也将迎来新的局面。随着大众物质生活水平不断提升，民众对生活有了更高的追求，这就对城乡规划提出了更要的要求，因而为适应社会发展，满足大众需求，促进社会的和谐发展，新时期背景下城乡改革创新工作的开展是极其必要的。

二、当前城乡规划的问题

城乡规划在城市化发展进程中意义重大，当前阶段在城乡发展过程中，城乡规划的一些问题开始显现出来，从以下三个方面展开论述。

（一），城乡规划管理机制不完善

“无规矩不成方圆”，科学、完善的管理机制是城乡稳定、长久发展的必要条件，但如今，大部分地区的城乡管理机制并不完善。城乡管理工作涉及众多职能部门，但这些部门缺乏统一的管理机制，管理方式陈旧，在很大程度上阻碍了城乡规划工作的顺利开展。比如，现在大部分地区都有招商引资的政策，而不少投资商为了获得更大的经济利益，会提出一些偏离城乡规划的诉求，为了地方经济发展，地方政府一般都会满足于投资商的要求，从而使得既定的规划措施偏离原定的目标，阻碍了城乡规划的真正落实。

（二），专业人才缺失

雄厚的人力资源是保障城乡规划工作的基础，但在当前我国在城乡规划领域中专业人才缺乏，这也就造成了当前的城乡规划缺乏创新性，其专业性不强、管理方式不完善等等问题。当然，我国在城乡规划工作中，起步较晚，发展过程中存在问题不可避免，我们可以借鉴欧美等发达国家的先进的经验，提升城乡规划领域的人才培养工作，为城镇化进程提供雄厚的人力资源。

（三），民众参与度不高

城乡规划与发展是与民众息息相关的事情，但收传统观念的影响，我国的民众一般都会认为城乡规划是政府的工作，不会参与其中，就算当前我国的法律明确规定允许公众参与其中，普通民众依然会置身事外，民众的公众意识薄弱是长久以来很难改变的状况。通常情况下，城乡规划都是经过政府多部门的研讨，制定策略，而后公示给民众。

三、新时期推进城乡规划改革创新的举措

（一）完善城乡规划的管理机制

我国地大物博，幅员辽阔，应地域因素影响，经济发展差异较大，沿海城市经济发展首当其冲，和这些沿海城市相比，不少偏远农村区域经济发展相对落后，基础设施不完善，尤其是一些山区农村，城乡进程缓慢，卫生相对混乱，这显然不符合构建和谐社会的目标，要解决这类问题，就需要一套完善的城乡规划管理机制，管理机制至少需具备以下几点：

首先，精细化管理原则。因地域、经济、文化习俗的不同，各地的城乡规划必然会有所差别，这就需要当代政府职能部门依据本地域的真实情况，制定相关的规划管理制度，做到因地制宜的推进城镇化发展。其次，完善监督机制。城乡规划策略真正得到落实才会有意义，因而为保障政策真正落实，监督机制才是关键，对于某些为一己私利而擅自更改规划的违规操作应予以严惩，保障规划的彻底落实。最后，剩余劳动力的就业。如今随着现代化进程的加速，农村出现了剩余的劳动力，这就需要政府部门完善就业制度，解决农村劳动力的就业问题，促进城镇化进程的发展。

（二）确定发展目标

从当前我国城乡发展进程看，城乡规划的速度与城乡经济发展的速度明显不匹配，城乡规划没有发挥着最大价值，造成城乡规划速度慢于经济发展发展速度的问题，根本原因在于城乡规划发展目标不明确，缺乏明确的发展战略。因而，为适应城乡经济高速发展的需求，全力推进城镇化进程，各地政府有必要首先确定城乡规划发展的目标，确定区域发展的大方向，比如“生态城乡”“科技城乡”等等，这需要各地政府以及区域经济发展特色、优势等等综合考虑，找到适合本区域的发展战略。

（三）科学调配资源

社会资源的调配是城乡规划极为主要的功能之一，也是影响城乡规划工作的关键因素。但是从当前情况看，很多区域在城乡规划过程中都会将社会资源偏向于城镇区域，这是是的城市與农村之间经济差距会越来越大，为改变这一现状，各地政府应能够灵活运用政策法规，科学合理调配社会公众资源，缩小城市与乡村之间的差距，真正实现城乡的协同发展。

（四）招纳专业性人才

近年来，随着我国经济的迅猛发展，大众的物质生活越来越丰富，我国的经济发展模式也在悄然发生着转变，如今轻工业、服务业比重逐渐增大，以往的城乡管理模式已然不再适应当前发展，城乡规划队伍需要加入专业性、高素质的优秀人才，比如通过社会招聘、校园招聘等等方式，同时注重提升原有人员素质，加强培训或是同行业间的沟通。

（五）注重提升民众的公共意识

城乡发展规划与当地居民的生活息息相关，因而政府应该鼓励民众参与到城乡规划中来，提升民众的社会公共意识。民众能够参与其中，政府才能更好的获取民众诉求，才能依据实际情况规划出更加完善的城乡发展规划。同时，鼓励民众监督城乡规划以及建设，比如组建城乡规划工作委员会等相关组织，其人员除了必要的公职人员，同时必须要包含非公职人员，从而有效提升城乡发展的监督力度，保障城乡发展的顺利进行。

总之，城乡规划发展是关系到民生的重要工作，是保障城乡稳定、长久发展的重要因素。当前的城乡规划发展速度与各地经济发展速度不太匹配，新时代背景下城乡规划改革创新迫在眉睫，城乡规划在当下存在一些问题，但随着社会各界的关注度越来越高，政府会愈加重视城乡规划的工作，城乡规划随着改革与创新，必将迎来崭新的局面。

参考文献

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[3]吕园，刘冬，邱月，来朝旭.技能提升诉求下“城乡规划分析方法”教学内容探索[J].西部素质教育.2020（03）

作者简介

杨健，1979年9月24日，男，侗族，贵阳市建筑设计院有限公司，高级工程师，城镇规划方向。