钱倩

摘要：养老保险基金的安全管理，需重视做好欺诈冒领的预防，分析存在的风险类型，如收支风险、操作管理风险、道德风险等。识别养老保险基金安全管理的现状及原因，受管理单位追根溯源能力差、政府部门信息共享性低、社保统筹监管力不足、法律法规监管机制不完善、部分退休人员法律意识淡薄等因素干扰，存在很多管理问题。管理部门应提升管理服务队伍整体水平，优化信息共享机制，强化社保统筹力，保障配套制度制定和实施并加大防止欺诈冒领养老保险政策宣传力度。

关键词：预防欺诈冒领;养老保险基金;安全管理

1引言

养老保险基金安全管理工作的开展，需要做好科学规划，重视解决有关的安全隐患，对风险类型识别，制定和实施有效安全预防措施，提升对安全问题的管控力，规避各种欺诈冒领问题，保障广大人民的养老保险服务长期有效。

2养老保险基金主要风险类型

2.1收支风险

基本养老保险基金风险管理，需重视收支风险。从全国来看企业职工养老保险收大于支，各地赡养比不一样，发达地区基金积累较多，不发达地区都是收不抵支，全靠国家调剂金。如果没有足够的征缴扩面，或没有足够的缴费资金来源渠道，在城镇职工基本养老保险基金支付规模不断提升的情况下，难以保障收支平衡。在城镇职工养老保险基金的收支风险中，根据风险内容不同，可以将其划分成两种，即基金筹集风险与基金给付风险。收集风险管控中，需要做好城镇职工发展建设，存在较大通货膨胀压力，收支风险如不能保障可靠稳定，将导致很多问题的存在[1]。

2.2操作管理风险

养老保险基金管理中，系统的不稳定、升级等因素有时会造成待遇项的自主切换、待遇生成错误等，若工作人员审核不严，就会导致养老待遇错误发放。另外，很多不规范操作也会导致较大风险的产生。在信息化时代，尤其需要做好网络安全管理，重视解决养老基金管理隐患，做好科学化管控，落实城镇职工养老保险基金安全管理措施，如不能提升安全管理思维，规范工作人员的操作行为，可能会因为管理上的诸多漏洞，导致养老保险基金安全管理隐患提升。

2.3道德风险

基本养老保险基金道德风险体现在受益者、经办者等多个方面。部分企业职工退休人员、遗属人员在异地死亡后没有及时申报，继续违规多领养老待遇，或者在异地继续申报职工养老保险，有意重复领取养老待遇;社保经办人员缺乏基本的职业精神，收受贿赂。这些都严重威胁养老保险基金安全。

3养老保险基金安全管理的现状及原因

3.1现状分析

养老保险基金安全管理中，针对各种安全风险类型，有关管理部门和监察部门都应发挥管理职能，使得各种养老保险基金管理能力提升，发挥较高的安全管控优势，重视解决安全管理隐患。而在安全管理上，也存在诸多漏洞，如在职工信息档案的管理中，不能做好信息保护，同时存在养老保险基金操作管理不规范问题，很多安全措施的实施维护效果不足，存有欺诈冒领问题的管控不到位问题。

3.2原因分析

（1）追根溯源能力差。追根溯源能力不足，导致很多不法分子存在较大侥幸心理，会在有效逃避监管的前提下进行相关欺诈冒领行为，在养老保险的管控中，不能发挥积极管理价值，很多养老保险的管控优势不足，难以提升基金管理的档案信息数据管控力[2]。

（2）政府部门信息共享性低。很多政府部门的信息共享优势不足，导致服务能力差，对信息风险的分析和识别能力不足，难以科学化管控，在共享环境的管理、养老保险基金安全管理上，不能发挥积极管理效果。尤其是异地社会保险经办机构之间的信息交换渠道不畅，信息资源不能共享。公安部门还存在少数户口标记错误等问题如人名错误、身份证号码不符等，加大了养老保险稽核难度。

（3）社保统筹监管力不足。养老保险基金统筹监管力不足，导致社保部门的系统性监管优势不足，难以发挥积极管理作用，很多服务工作不能有效开展，预防欺诈冒领的管理能力不足，存在很多制度、管理方法上的漏洞问题。

（4）法律法规监管机制不完善。预防养老保险基金欺诈冒领，需要保障法律法规体系完善，为有关行政执法人员提供科学依据，同时也能发挥法律法规威慑力，法律法规管理滞后，更新力不足，对于新形式的欺诈冒领问题不能有效解决。

4预防欺诈冒领促进养老保险基金安全管理措施

4.1提升管理服务队伍整体水平

加强安全意识的宣传与推广，积极渗透安全理念，让内部工作人员对欺诈和冒领相关风险的具体诱发原因，以及具体的解决路径进行明确，从而培养内部人员形成良好的风险预处理思想认知。同时，基层部门需要重点加强人员的素质培训与建设工作，针对当前工作领域人员所表現出的安全态度、专业技能和职业素养不规范等不良现象，做好培训内容协调，进行全面化系统管理，重视提升安全培训水平，在长期安全教育引导下，提升工作人员预防欺诈冒领的安全管理意识和综合素质。

4.2优化信息共享机制

预防养老保险基金欺诈冒领，需重视对有关信息的全面管理，做好各种信息共享机制的建设尤其是异地协查制度建设，通过实现养老保险基金管理部门、监察等部门的信息共享，提升对安全隐患的识别能力，提升各个责任部门的交流能力，重视提升信息化核查管理优势，做好科学化分析，解决各种工作隐患，提升管理水平。打造信息资源科学管理的服务环境，重视做好资源管理控制，消除信息传递障碍。

4.3加强宣传提高认识

向广大城镇职工、居民退休人员重点宣传：养老保险基金是神圣不可侵犯的，欺诈冒领养老金是犯罪，将受到法律的制裁。通过长期开展宣传工作，提升有关人员的社会认知水平，提升法律意识，主动规避违法行为，保障有关的法律隐患得以有效消除，解决相关问题，探索实施多元化宣传模式，以解决各种宣传效果问题。

4.4保障配套制度制定和实施

养老保险基金安全管理，应能确保各个方面的管理制度全面发挥积极作用，重视做好管理规划，解决有关的服务管理问题，提升支撑效果，做好管理制度、监管制度、人员行为规范制度的建设和实施，结合以往存在的欺诈冒领养老保险基金案例，有效完善相关工作制度内容，动态化调整，提升制度的完整性，提升监管水平，做好各种欺诈冒领存在条件的分析，消除不安全行为的存在隐患，做好风险管理控制，重视做好监督管理控制。

5结语

养老保险基金管理，需重视解决欺诈冒领问题，维护广大退休人员的核心利益。制定和实施科学管理制度，提升管理工作人员综合素质，优化信息共享机制，加大法制宣传力度，强化基金的统筹管理能力，全面消除安全隐患，注重做好养老保险基金的安全预防。

参考文献

[1]孟腊梅.试析养老保险基金安全管理：以有效预防养老金欺诈冒领为视角[J].时代经贸，2019（2）：8-9.

[2]刘汉东.有关加强养老保险基金财务安全管理的思考及建议研究[J].中国国际财经（中英文），2018（4）：289.