石梅花

摘要：新时期背景下，我国经济在不断改革中得以快速发展，现阶段，农村发展成为了社会各界广泛关注的问题。农村基层干部作为群众代表，是执行党的方针政策的主要负责人，其工作能力及素质水平直接关系着农村未来发展走向。本文对新时期农村基层干部队伍建设中存在的问题进行了分析，在此基础上，提出几点加强农村基层干部队伍建设的有效对策，以期提高我国农村基层干部队伍建设的水平和质量。

关键词：新时期;农村基层干部;队伍建设;策略

农村基层干部作为党的方针政策主要执行者，是团结和带领广大农民群众建设社会主义新农村的主导力量，隨着我国农村改革与建设不断深入，对农村基层干部队伍的调查与研究具有重要的意义和价值。新时期背景下，基层干部的工作能力及专业素养对农村发展具有重大影响，因此，在选用农村基层干部时，应结合实际情况和需求，充分挖掘高素质人才担任这一职位，切实为广大农村群众办好事、办实事，带领群众创造和谐的社会主义新农村。

一、新时期农村基层干部队伍建设中存在的问题

（一）缺乏人民服务意识

农村基层干部的工作职责是为人民服务，其作为党和政府最基层的“执行使者”，部分干部却存在人民服务意识淡薄的问题，严重脱离农村群众，不能为农村群众解决实际问题。主要体现在以下几点[1]：（1）工作作为消极。思想涣散、精神懈怠是部分农村基层干部开展工作过程中普遍存在的问题，甚至还有些干部存在“不求有功，但求无过”的工作思想;（2）工作趋于形式化。在实际工作中，部分农村基层干部善于喊口号，却未能将党和国家的政策和决策落实到实处，严重违背了党和国家保障群众利益的初衷;（3）脱离群众。农村基层干部作为群众代表，必须深入群众内部，才能全面了解基层情况，从而制定科学且具有针对性的工作策略，带领广大群众走向致富之路。然而部分干部存在脱离群众的迹象，归根结底在于服务意识淡薄，无法为群众办实事、做好事。

（二）专业素质能力偏低

新时期背景下，部分农村基层干部工作能力不足的问题逐渐暴露，不论是面对群体性事件，还是突发性复杂事件，均无法及时做出有效应对，从而使行政效果大大折扣，归根结底在于基层干部的专业知识和素质能力较低，具体体现为以下几点：（1）缺乏自我提升意识，思想落后，不具备前沿化发展意识;（2）人才培养渠道阻塞。专业素养不高是农村基层干部队伍普遍存在的问题，造成这种问题的原因与人才培养渠道阻塞有着很大关系。农村基层干部是解决“三农”问题的关键，必须具备专业化知识，然而部分地方政府忽视了对基层干部专业化的培养，未能实现人才培养的常态化，专业知识的相关培训少之又少，无法为基层干部综合素质提升及绩效能力提升创造有效条件。

二、新时期背景下加强农村基层干部队伍建设的有效措施

（一）提高农村基层干部的政策水平

农村基层干部工作可谓千头万绪，然而在理清其工作思路及规律之后可以发现，农村基层干部工作主要围绕落实党和政府的各项政策方针展开的，基于此，农村基层干部应加强其政策宣讲水平的提升，以此获得群众的支持和理解，从而确保基层工作顺利开展[2]。首先，农村基层干部应对上级政策进行全面的理解和掌握，在贯彻执行过程中，采用因地制宜的方式，充分体现出上级政策精神，不能仅关注眼前利益，还应具备长远眼光;其次，积极开展调查研究，目的包括两个方面，一方面对于不被群众认可的“陈旧政策”，应做进一步研究，对相关政策加以改善及优化。另一方面由于农村群众的文化素质水平参差不齐，对于上级与当地政府的惠农政策，无法进行透彻的理解，这时农村基层干部应及时准确的向广大农村群众宣讲相关具体内容，让群众对这些政策进行详细的了解，增加权力执行过程中的透明度，以此提高群众对农村基层干部的信赖度，从而为农村基层工作高效开展奠定夯实基础。

（二）提高农村基层干部解决问题能力

众所周知，农村基层工作与群众生活息息相关，在和谐社会构建的过程中，农村社会矛盾可谓无处不在，如家庭困难、夫妻矛盾、邻里纠纷等，每天都在重复上演，作为农村基层干部，要想获得群众的支持与信赖，必须具备解决基层实际问题的能力。这就需要农村基层干部具备强烈的责任意识，能够清晰的明确工作重点，注重自身处理问题能力的提升，致力于为群众排忧解难，以此增进群众与干部之间的关系。具体来说，可以从以下三个方面出发[3]：（1）转变工作理念，积极组织干部参与外出培训和学习，以让干部发现自身工作中的不足之处，拓展工作思路，从而提高自身工作能力;（2）加大对农村干部思想作风的建设力度，为其树立正确的法律意识，形成正确的权力观，促进其政策水平的提升;（3）引导农村干部注重工作方法的改进，切实走进群众当中，积极听取群众意见，始终坚持“严于律己，宽以待人”的工作原则，对于违背工作原则的干部，应根据相关制度做出相应处理。

（三）对农村基层干部的任免机制加以完善和优化

农村基层干部作为群众代表，其任免应得到广大群众的认可，因此，干部任免程序应力求规范化、科学化及法制化，充分体现出群众的意愿。首先，拓宽选人范围，丰富干部来源渠道。目前，公务员是农村基层干部选录的主要渠道，除此之外，还应结合实际情况，按照人才资源的市场配置规律，充分挖掘及培养本地人才，以此保障农村基层干部都是高素质人才;其次，进一步规范和优化农村基层干部的录用程序，切实将选举法落实到具体，当选的基层干部必须符合群众意愿;最后，完善及优化群众监督机制，健全民主与法制，在此基础上，加大对监督权和罢免权正确行使的宣传力度，实现广大群众对农村基层干部的全面监督。

（四）完善农村基层干部激励机制

科学完善的基层干部激励机制犹如一把标尺，可以对干部的行事作风加以规范，如果激励机制不完善的话，便会失去对干部工作行为的管束，不论业绩好坏待遇都一样，这样很容易丧失干部对工作的热情。完善基层干部激励机制，可以从以下几点着手：首先，结合实际情况，构建并完善基层干部考评体系，对各岗位的职责范围加以明确，提高干部的工作效率和质量;其次，改善以往不合理的基层工作考评制度，增设群众对基层干部的考评权，对于工作表现良好、业绩突出以及群众认可的基层干部，根据相关激励机制，给予其相应的物质奖励;最后，将对干部的关心爱护和严格要求充分结合，以此形成科学的激励保障机制。对于经济不发达地区的基层干部，为了确保其基本工资按时足额发放，应制定统一的基本工资标准和支付方式。此外，以绩效考评结果为基准，挑选一批适量的优秀基层干部晋升为国家公职人员，以此激发农村基层干部工作的积极性和创造力[4]。

三、结束语

综上所述，农村基层干部作为党和政府形象的“化身”，是党和政府各项方针政策的直接实施者，更是连接党和人民之间的桥梁和纽带，其整体素质直接决定着农村经济发展与改革效果。基于此，新时期背景下，有必要对农村基层干部队伍建设进行深入的研究与分析，及时查找出其中存在的问题与矛盾，结合实际情况，制定相应的改正举措，提高农村基层干部队伍的整体素质，促使其成为带领农村群众建设社会主义新农村的骨干。

参考文献：

[1]刘清洁，刘友田.新时代加强农村基层干部队伍建设的思考[J].绥化学院学报，2020，40（2）：24-27.

[2]宋洁.新时代农村基层干部队伍建设的路径探索[J].管理观察，2019，（11）：73-76.

[3]董芳.新时代加强农村干部队伍建设的对策思考[J].现代农业，2019，No.518（8）：98-101.

[4]张世宇.加强消防队基层政工干部队伍建设的研究[J].企业文化（中旬刊），2019，（11）：139-139.