解连峰

关键词：领导干部;作风建设;改进思路

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）06 — 0070 — 03

党执政后面临的最大的危险就是脱离群众。中国共产党历来重视人民群众的诉求。党的十八大报告中指出：只有根植人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。党的十九大报告中，习近平总书记多次提到人民。在群众路线的确立上，毛泽东同志做出了巨大贡献，毛泽东思想的活的灵魂之一就是群众路线。历史的创造者是人民，党和国家的前途和命运与人民在历史中的决定性作用休戚相关。密切联系群众是中国共产党的最大政治优势，历史始终靠人民来推动是毋庸置疑的，我们党也正是因为始终密切联系群众使得中国共产党这面鲜红的旗帜在人民心中永不变色。党员领导干部的精神面貌和思想境界往往蕴含在其工作作风之中;工作作风锤炼的是党员领导干部的党性修养与政治本色。

一、领导干部工作作风转变的重要性

领导干部的工作作风是广大领导干部在工作实践中所形成的一种相对稳定的态度，体现在其思想、工作以及生活的诸多方面。领导干部的工作作风践行着党的路线、方针、政策，集中体现党的精神品格及本质特征。领导干部的良好工作作风体现领导干部的工作风尚和思想境界。邓小平同志反复强调：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”〔1〕

习近平总书记在2014年的十八届中央政治局第十六次集体学习中就提到：“党的作风就是党的形象”。中国共产党是马克思主义政党，在任何时候对作风问题都不能掉以轻心。衡量对党是否忠诚的标尺对我们党员领导干部来说就是能不能解决好作风问题，而作风问题的核心则在于党性问题。党的十八大以来，党风廉政建设是党集中力量解决的首要问题，落实中央八项规定的同时，积极开展群众路线教育实践活动、 “三严三实”活动、“不忘初心，牢记使命”以及学习四史等一系列活动，其目的就是要切实转变党员领导干部的工作作风，解决好领导干部的工作作风问题。

老子在《道德经》第六十四章中提到：“为之于未有，治之于未乱”。其中的蕴含的深意就是：做事要在事情尚未发生之前进行稳妥的处理，居安思危;治理国政，要在祸乱没有产生以前就早做准备。及时发现问题，勇于正视问题，切实解决问题，只有做到上述这三个步骤，才能防患以未然，而防微杜渐也是检验领导干部的能力素质，考核其责任担当的重要指标。领导干部要善于发现问题并及时解决问题，要避免将小问题拖成大问题给党的事业带来损失。新时代，我国正处于社会转型期机遇与挑战并存，各种新情况和新矛盾的出现不可避免，领导干部在处理具体问题上应具有前瞻性和预见性，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。领导干部要透过现象看本质，做到见事早，行动快。

二、领导干部工作作风常见问题

以习近平同志为核心的党中央对领导干部作风问题给予了高度的重视，广大党员领导干部积极转变工作作风，但是个别领导干部在工作中仍存在下列问题：

（一）宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际

中国共产党是中国工人阶级的先锋队。同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的宗旨是全心全意为人民服务。领导干部工作的基本宗旨也是以人民的利益为出发点，为人民服务。如果领导干部在工作作风上存在宗旨意识淡漠的问题必然导致其在管理与工作中脱离群众并且脱离实际。当然了，脱离群众必然也会导致脱离实际，人浮于事，这种工作作风必然会导致与群众拉开距离，不利于解决问题，甚至会激化矛盾。

（二）“四風”问题仍待纠正

领导干部工作作风问题集中体现在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风上，也是党风建设亟待解决的问题。毛泽东同志曾经说过："形式主义害死人"。只做表面文章不重视具体工作内容就是形式主义，很显然这是明显的政绩观的错位。个别领导干部在工作中弄虚作假，挖空心思搞“面子工程”这种工作作风与求真务实的工作作风背道而驰。我们党历来重视反对形式主义的工作方式和工作作风。官僚主义则是一种领导干部高高在上的，贪图虚名，脱离群众的错误工作作风。领导干部丧失公仆意识，高高在上不了解民情民意必将导致官僚主义。1941年5月，毛泽东在《改造我们的学习》中提出：“在全党推行调查研究的计划，是转变党的作风的基础一环。”领导干部在工作中如果只求所谓的“高效”而忽视实际情况，不注重调查研究，对以往的工作照抄照搬，那么“门难进、脸难看”，对百姓诉求懒政、不作为、慢作为也就因此滋生。人民群众想要维护自身的利益也就无从谈起。享乐主义奉行的是所谓的“及时行乐”，这样的领导干部在工作中必然会精神懈怠、不思进取。享乐主义背离了党员领导干部的初心使命，与我们党弘扬的艰苦奋斗的工作作风南辕北辙。理想信念的基石一旦松动，这种领导干部必然在工作中得过且过，不能面对风险挑战，不敢担当作为，畏首畏尾。享乐主义的领导干部不能做到克己奉公，将个人利益凌驾于国家利益、集体利益和人民利益之上，必将导致干群关系紧张，激化干群矛盾。奉行享乐主义，对享乐过于追求必然会导致奢靡之风的产生。

三、领导干部工作作风改进思路

（一）进一步加强党风廉政建设，严惩腐败行为

习近平总书记指出：腐败是我们党面临的最大威胁，同时也强调民心是最大的政治。〔3〕领导干部的贪污腐败行为对党的形象造成损害巨大的同时也降低了政府的公信力。对于反腐败党中央一直高度重视，加强党风廉政建设对领导干部工作作风的转变意义重大。提高党的先进性和执政水平必然要求惩治腐败。党风廉政建设工作做的好与坏能量化出领导干部在工作之中工作作风是否彻底发生了转变。习近平总书记指出：“我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。”领导干部做到清正廉洁，整个社会才能一团正气，风清气正。

小智治事，大智治制。滥用权力的结果必然导致腐败。加强制度建设是反腐败斗争的内在要求。要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“四不”方针，全面从严治党。要注重固本培元，厚植不想腐的土壤，领导干部要做到三观正确，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，杜绝贪腐思想。各级领导干部要始终保持“赶考”的清醒，增强反腐抗蚀的能力，时刻提示自己拒绝“围猎”，将权力紧紧关在制度的笼子中。领导干部不是特权的代言人，而是为人民服务的公仆，诚如习近平总书记所说的领导干部是人民的勤务员。领导干部要自觉反对特权思想、特权现象，廉洁治家，形成良好家风。

（二）秉持以人民为中心的理念，密切联系群众

在党的七大上，毛泽东同志对党的优良工作作风做了系统概括，包括：“理论与实践相结合的作风、自我批评的作风、与人民群众紧密地联系在一起的作风”。〔4〕习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容之一就是以人民为中心。社会和谐是社会主义的本质属性。主动积极作为，创新工作思路和方法，做好人民群众和党交办的事情，要以人民满意为标准。目前，群众不满意，产生不和谐因素的主要因素之一就是部分党员领导干部工作作风存在着不实不细的问题。领导干部在工作中如果存在形式主义、官僚主义现象，在工作中独断专行必然会脱离群众，产生不和谐不稳定的因素。群众对领导干部的工作是否满意也是衡量领导干部是否符合要求工作的标尺，群众利益无小事，百姓利益大于天，以人民的利益为工作与行动的出发点，求真务实，积极转变工作作风，解决具体问题而不仅仅停留与事务表面，必须要在党章党规党纪的约束下行动，让党放心，让人民群众放心。领导干部只有切实转变工作作风扎根基层，想群众之所想，急群众之所急，将矛盾化解与无形，才能将社会矛盾扼杀在萌芽阶段。只有在情感上贴近群众做到换位思考;在思想上尊重群众，了解衍生问题的根源，具体问题具体分析未雨绸缪，才能有效化解矛盾决胜于千里之外。坚持立党为公、执政为民体现了共产党人的以人民为中心。衡量党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，完善对最广大人民的根本利益从实现到维护再到发展的过程。要求党始终保持同人民群众的血肉联系，在治国理政中贯彻群众路线，全心全意为人民服务。马克思主义理论必须同中国的具体实际相结合才能更加充分的发挥其理论优势。广泛开展调查研究是做好一切工作的前提，深入实际与基层、做到真正深入群众，从群众中来到群众中去。人民群众是最好的老师，以人民为师，向人民学习从而开拓工作视野，积累丰富的工作经验。坚定政治信仰，从严从实，以勇于自我革命的精神刀刃向内，听民声顺民意。接受人民监督进行评判和自我批评在为人民服务的过程中不断完善自己。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持持之以恒、久久为功，坚决反对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为。

（三）保持艰苦奋斗的作风，加强党内监督

艰苦奋斗是领导干部的优良作风。在思想上进行艰苦奋斗的定位，是保持艰苦奋斗优良作风的前提。习近平同志在正定时就对身边的人说过：“只想着过舒适的生活，是平庸的追求，我是准备入‘苦海的”，保持艰苦奋斗优良作风，就要在思想上牢固树立艰苦奋斗的意识，逐步塑造迎难而上、坚韧不拔、顽强拼搏的品质，深刻理解“苦以励志、俭以养德”，不以过度奢华、舒适的生活为追求。领导干部在在行动上实现艰苦奋斗的目标，是保持艰苦奋斗优良作风的重点。要坚持务实的工作态度，在工作上勤勤恳恳、脚踏实地、任劳任怨，多讲奉献贡献，少谈个人得失;要坚持朴素的生活观，在生活上做到厉行勤俭节约、反对铺张浪费，自觉养成健康、科学的生活习惯和消费习惯，同时克服心浮气躁和攀比心理。在时间上维持艰苦奋斗的状态，是保持艰苦奋斗优良作风的关键。长期性持续性地坚持艰苦奋斗优良作风，不能有差不多、缓一缓、歇一歇的思想。要持之以恒、坚持不懈，一步一个脚印，紧紧盯住艰苦奋斗这个目标不动摇，既不能因取得一些成绩就停滞不前，也不能因艰难险阻而畏惧退缩，必须身体力行、脚踏实地，继续保持艰苦奋斗的本色。

坚持艰苦奋斗，既是中华民族的传统美德，也是我党的优良传统和作风，更是我党的政治本色。只有保持艰苦奋斗的优良作风，才能塑造正确的世界观、人生观、价值观，才能取得别具一格的工作和生活成果，才能开创富有激情、意义和价值的人生。无论是党组织还是广大党员都要严格遵守党章和党纪党规，在国家法律的限度内履职。

对党员干部，特别是各级领导干部的监督，主要包括党组织的监督以及党员干部内部之间的相互间的监督，在监督过程中要严守法律以及党纪党规。党的十九届四中全提出了要以党内监督为主导，各类监督要有机贯通并且能够相互协调。〔5〕贯彻上述要求，意义深远。发挥党内监督的作用作为党的工作的重中之重，增强党自我净化能力，将党的自我监督和其他各类监督有机结合形成合力。各级领导干部要积极主动接受来自各方面的监督，切实转变工作作风，这既是一种胸怀，也是一种自信。

〔参 考 文 献〕

〔1〕邓小平文选（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：176.

〔2〕毛泽东文集（第七卷）〔M〕.北京：人民出版社，1999：365.

〔3〕清除“最大威胁”——习近平论反腐〔N〕.新华网，2016-8-12.

〔4〕毛泽东选集（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：1093.

〔5〕中共中央关于坚持和完善中国特色社會主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〔N〕.新华网，2019-11-05.

〔责任编辑：张 港〕