景钟瑶 吴焕 沈阳高新技术产业开发区管理委员会

一、我国产业转型升级的理论基础

我国在产业转型升级的进程中，为了摆脱传统发展路径、创新产业发展模式，产业结构不断调整。1996 年国家提出要大力发展基础产业，国家也由经济产业产业结构调整向产业结构调整进行转变，奠定了产业结构转型最初的理论基础。2005 年，中共十六大五中全会又一次强调推进经济增长方式从粗放型向集约型的转变，就是使经济增长从主要依靠增加要素投入和物质消耗推动，转向主要依靠提高各类要素的投入产出效率推动。在党的十七大中，细化了加快经济发展方式转变“八个加快”实施意见。“十三五”中央将经济转型着眼于供给侧结构性改革，将宏观调控的关注点从需求侧向供给侧转变，把激活内需、刺激投资作为探索经济增长点的主要驱动力。2016 年，中央经济工作会议进一步提出供给侧的五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。转变过剩产能，倒逼基础行业进行产业转型升级，实现由传统向新兴、资源消耗向高新技术、产业低端向产业高端的发展。

二、精准招商对于地区产业转型的作用

在产业本质方面上，什么样的产业动能就会催生出什么样的产业结构。精准招商就是从这个角度出发，吸引高科技含量和高经济效益和社会效益的企业，从而使地方经济快速增长。让招商工作配合城市建设，规划地方产业链发展业态，构思产业链发展结构，重点龙头企业培育，加之产学研的高速发展和生产要素价格的宏观调控，与传统基础服务业相比，使生产力和投资更多的流向高新技术企业和高附加值企业中，增强地方经济发展后劲。……